今年以來，洛川縣人民檢察院刑事檢察部門深入貫徹落實最高人民檢察院《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》及《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，堅決杜絕“不刑不罰”，高質效做好不起訴案件的“后半篇文章”。截至十一月底，已規(guī)范移送并協同行政檢察部門審查不起訴案件18件，經審查后依法向行政機關提出應予行政處罰的檢察意見10件，確保刑事司法與行政執(zhí)法無縫銜接、責任追究不留死角。

強化內部協同，構建規(guī)范高效的案件流轉機制

該院牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，嚴格依照《工作指引》要求，細化內部操作規(guī)程。對于依法作出不起訴決定的案件，刑事檢察部門在作出不起訴決定之日起3日內通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)將案件材料移送至本院行政檢察部門審查，并同步提出是否需要給予行政處罰的初步意見。通過建立常態(tài)化的部門溝通機制，就案件事實、法律適用及處罰必要性進行充分論證，形成了刑事檢察“前端決定”與行政檢察“后端審查”緊密銜接的一體化履職模式，有效提升了案件流轉與審查效率。

聚焦“可處罰性”原則，實現精準審查與監(jiān)督

在工作中，刑事檢察部門與行政檢察部門共同堅持嚴格依法、客觀公正、過罰相當的原則，核心在于精準把握行政處罰的“可處罰性”。審查重點聚焦于兩個方面：一是處罰法定性，即審查被不起訴人的行為是否違反行政管理秩序，且是否存在明確的法律法規(guī)、規(guī)章依據給予行政處罰。二是處罰必要性，綜合考量案件情節(jié)、社會危害、行為人主觀過錯及悔罪表現等因素，對于犯罪情節(jié)輕微，已通過訓誡、賠償損失、取得諒解等方式予以懲戒教育的，或依法具有不予行政處罰情形的，審慎提出意見，避免不當追責。

深化外部聯動與跟蹤問效，確保監(jiān)督意見落地生根

制發(fā)檢察意見并非監(jiān)督終點。刑事檢察部門積極協同行政檢察部門，與縣公安局、司法局、市場監(jiān)督管理局等主要行政執(zhí)法機關建立健全常態(tài)化溝通協作機制，凝聚執(zhí)法司法共識。在檢察意見發(fā)出后，持續(xù)做好跟蹤督促，要求行政機關在九十日內將處理情況書面回復。對于行政機關不予回復、無正當理由不予處罰等情形，依法通過跟進監(jiān)督程序督促糾正，切實增強監(jiān)督剛性。

下一步，洛川縣人民檢察院刑事檢察部門將繼續(xù)與行政檢察部門深化協同，推動行刑反向銜接工作從“接得住”向“接得好”穩(wěn)步邁進，努力讓每一起不起訴案件的處理都經得起法律和社會的檢驗，為推進更高水平的法治建設貢獻檢察力量。（鄭園）

責編：張穎

編輯：劉凡