清廉文化是檢察機(jī)關(guān)的政治靈魂、履職根基與公信力基石，直接關(guān)系司法公正與檢察事業(yè)永續(xù)發(fā)展。清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢的核心工程，是鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)檢察鐵軍的關(guān)鍵舉措。檢察機(jī)關(guān)要始終牢記檢察機(jī)關(guān)政治機(jī)關(guān)屬性，錨定“政治清明、司法清廉、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)優(yōu)良”目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度建設(shè)為支撐、文化建設(shè)為浸潤(rùn)、司法實(shí)踐為檢驗(yàn)，系統(tǒng)推進(jìn)清廉建設(shè)走深走實(shí)，為依法規(guī)范公正高效廉潔行使檢察權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、在開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作時(shí)存在的問(wèn)題

（一）思想教育精準(zhǔn)性不足

廉政教育形式仍以集中學(xué)習(xí)、案例通報(bào)為主，針對(duì)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)，對(duì)年輕干部、關(guān)鍵崗位人員的個(gè)性化教育舉措不夠，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。

（二）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

部分檢察人員將清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作視為“形式任務(wù)”，視為負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的干警個(gè)人的事，重表面宣傳、輕內(nèi)心認(rèn)同，對(duì)清廉文化的政治意義和實(shí)踐價(jià)值理解不深；少數(shù)人員存在“僥幸心理”，認(rèn)為“業(yè)務(wù)優(yōu)先、清廉為輔”，忽視對(duì)自身行為的管理和監(jiān)督，忽略日常廉潔自律細(xì)節(jié)。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合不深

部分工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，清廉建設(shè)與檢察辦案、法律監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)的融合機(jī)制不夠完善，以清廉建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)質(zhì)效提升的作用未充分發(fā)揮。

（四）廉潔文化氛圍不濃厚

廉潔文化建設(shè)載體單一，品牌創(chuàng)建成效不明顯，檢察特色廉潔文化產(chǎn)品供給不足，清廉理念融入日常、浸潤(rùn)人心的效果不夠突出。

（五）監(jiān)督體系存在短板

內(nèi)部監(jiān)督存在“熟人效應(yīng)”，檢務(wù)督察部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同不夠，對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在盲區(qū)；外部監(jiān)督渠道不夠暢通，群眾、媒體對(duì)檢察工作的監(jiān)督參與度不高，監(jiān)督反饋機(jī)制不夠健全。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因

（一）理想信念根基不夠牢固

有些檢察人員忽視政治理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)錘煉不足，面對(duì)利益誘惑時(shí)“初心動(dòng)搖”，未能從根本上樹(shù)立“司法為民、廉潔司法”的價(jià)值追求；平時(shí)對(duì)自身的管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致思想滑坡。清廉文化氛圍營(yíng)造不夠濃厚，未能形成“以廉為榮、以貪為恥”的集體共識(shí)，個(gè)體廉潔自律的內(nèi)生動(dòng)力不足。

（二）存在制度漏洞

制度制定缺乏“問(wèn)題導(dǎo)向”，對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不夠全面，制度針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；執(zhí)行監(jiān)督缺位，對(duì)違反制度的行為追責(zé)問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致“制度威懾力”不足，難以形成有效約束。

（三）內(nèi)外環(huán)境的雙重影響

外部社會(huì)不良風(fēng)氣滲透，部分檢察人員受“人情社會(huì)”“利益至上”等錯(cuò)誤觀念影響，突破廉潔底線；內(nèi)部管理存在“重業(yè)務(wù)、輕廉政”的傾向，對(duì)清廉創(chuàng)建的資源投入不足，導(dǎo)致創(chuàng)建工作難以持續(xù)深入推進(jìn)。

三、如何開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)思考

（一）深化政治引領(lǐng)，夯實(shí)思想根基

采用“線上+線下”“案例+研討”模式，開(kāi)展分層分類(lèi)精準(zhǔn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干警、關(guān)鍵崗位人員教育管理監(jiān)督。將習(xí)近平法治思想融入日常培訓(xùn)，不斷提高檢察人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)及防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”必學(xué)內(nèi)容，以周一例會(huì)集體學(xué)、部室討論學(xué)、個(gè)人自學(xué)為抓手，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、智慧黨建、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中檢網(wǎng)等線上平臺(tái)，組織干警反復(fù)學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。常態(tài)化開(kāi)展警示教育，通過(guò)剖析系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法典型案例、組織赴紅色教育基地研學(xué)、重溫入黨誓詞、新提任干部廉政談話等方式，引導(dǎo)檢察人員知敬畏、存戒懼、守底線。

（二）健全制度機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力約束

聚焦檢察權(quán)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全全面從嚴(yán)治檢體系，給權(quán)力運(yùn)行“加把鎖”。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，推行“月提醒、季通報(bào)、年考核”制度，確保全程留痕、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系，深化司法責(zé)任制配套改革。健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神》，教育干警在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。建立《加強(qiáng)干警監(jiān)督管理的十條措施》，細(xì)化干警監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化對(duì)干警的教育引導(dǎo)管理力度，促使干警工作責(zé)任意識(shí)實(shí)現(xiàn)新的提升，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加飽滿。拓展外部監(jiān)督渠道，舉辦檢察開(kāi)放日、公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）推動(dòng)深度融合，提升建設(shè)質(zhì)效

探索構(gòu)建“清廉建設(shè)+檢察業(yè)務(wù)”融合機(jī)制，將清廉要求嵌入辦案流程、監(jiān)督環(huán)節(jié)、服務(wù)舉措，以清廉建設(shè)倒逼辦案質(zhì)效提升。聚焦中心工作，在護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生福祉、維護(hù)公平正義中彰顯清廉底色，讓群眾感受到司法公正與廉潔。將清廉建設(shè)與司法為民、服務(wù)大局深度融合，以履職成效檢驗(yàn)廉潔成色。在12309檢察服務(wù)中心開(kāi)設(shè)信訪窗口，設(shè)置舉報(bào)信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道。深入開(kāi)展司法救助工作，為生活困難的當(dāng)事人發(fā)放救助金，助力困難群眾擺脫困境，傳遞司法溫度。落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”實(shí)職化要求，開(kāi)展“護(hù)苗”行動(dòng)、法治進(jìn)校園等活動(dòng)，呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。聚焦群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，從嚴(yán)辦理民生領(lǐng)域公益訴訟案件，以清廉司法守護(hù)群眾利益。

（四）厚植廉潔文化，營(yíng)造清風(fēng)氛圍

打造檢察特色廉潔文化品牌，通過(guò)舉辦廉潔書(shū)畫(huà)展、開(kāi)展廉潔故事分享會(huì)等形式，豐富文化載體。加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，在辦公區(qū)域設(shè)置廉潔標(biāo)語(yǔ)、文化長(zhǎng)廊，推動(dòng)清廉理念融入日常工作生活，形成崇廉尚潔的濃厚氛圍。在日常工作中，多開(kāi)展一些廉潔文化的講座，舉辦關(guān)于該主題的一些活動(dòng)，組織干警深入廉潔名人故居等地的一些參觀，常態(tài)化開(kāi)展黨性體檢，開(kāi)展自查自糾，讓干警嚴(yán)格自身管理，從心底做到廉潔從檢。

作者：山陽(yáng)縣人民檢察院 許丹

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡