堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，是夯實基層治理根基的關鍵路徑。今年以來，涇陽縣安吳鎮(zhèn)積極探索黨建引領“村級議事協(xié)商”，以“讓群眾從‘旁觀者’變?yōu)椤畢⑴c者’”為核心目標，通過“建強協(xié)商體系、健全長效機制、深化成果轉化”三步走策略，構建全鏈條議事協(xié)商格局，在集體經濟發(fā)展、矛盾糾紛化解、民生訴求響應等方面取得顯著成效，打通了服務群眾“最后一公里”。
建強協(xié)商體系，筑牢群眾參與“主陣地”
基層治理的活力，源于群眾的廣泛參與。安吳鎮(zhèn)從“組織、人才、渠道”三方面發(fā)力，搭建多元協(xié)同、保障有力的議事協(xié)商平臺，讓群眾“說事有平臺、議事有底氣”。?
在組織建設上，為打破“干部主導、群眾旁觀”的治理困境，首批選取10個基礎較好的村先行先試，成立村議事協(xié)商委員會，吸納婦聯、老年協(xié)會、退伍軍人、產業(yè)協(xié)會等群體參與，覆蓋不同年齡、職業(yè)的村民代表，通過“村民說事、集體議事、民主定事、公開評事”流程，推動議事主體從“單一化”向“多元化”轉變。?
在人才支撐上，針對村級議事“缺思路、無對策”的痛點，建立鎮(zhèn)級議事協(xié)商人才儲備庫，按“公共事務協(xié)調、公益事業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛調解、產業(yè)發(fā)展咨詢”設4個專項庫，動態(tài)更新農業(yè)專家、法律顧問等成員。今年以來，依托人才庫開展種植技術指導3次，解決灌溉設施改造等難題4個，調解矛盾糾紛6起，讓議事協(xié)商“既有溫度、又有專業(yè)度”。
在渠道暢通上，推行“每月1次固定協(xié)商日+線上隨時提報”雙軌模式，線上通過二維碼、村級工作群收集訴求，線下由議事會委員入戶走訪了解群眾所需所想；同時為全鎮(zhèn)9000余戶群眾發(fā)放便民服務聯系卡，明確服務電話與反饋渠道，有效解決“多頭跑、無處問”問題。以雒仵村為例，通過3輪協(xié)商引進企業(yè)建設溫室大棚42座，預計帶動參與農戶年增收6000元，實現“協(xié)商成果由群眾共享”。
健全長效機制，擰緊治理運行“安全閥”?
基層治理不是“一陣風”，需要以制度機制為保障，推動治理模式從“被動應對”向“主動服務”轉變。安吳鎮(zhèn)聚焦“效率、合力、可持續(xù)”，構建三大機制，確保治理效能長效穩(wěn)定。
“收、分、辦、訪”閉環(huán)機制，提升訴求解決效率。通過線上12345平臺、連心卡二維碼，線下入戶走訪等途徑“收訴求”；依托綜治服務中心建立4類臺賬“分類別”；建立“上下互通、左右聯動”機制“高效辦”；通過入戶、電話回訪“勤回訪”。今年以來，民生訴求辦結率達98%，矛盾糾紛化解率提升至96%，實現“辦結一件、滿意一件”。
協(xié)同聯動機制，涵養(yǎng)“新風正氣”生態(tài)。挖掘本地紅色文化，以家風館、安吳村史館為載體，打造“黨風政風教育+家風傳承+紅色記憶”綜合陣地；發(fā)動群眾參與“五美庭院”“黨員整潔戶”評選，樹立先進典型1000余戶；發(fā)揮黨員先鋒作用，形成“黨風正、政風清、家風好、民風淳”的正向鏈條，為治理注入“精神動力”。?
總結推廣經驗，推動治理“提質擴面”。提煉試點村經驗，形成村級議事協(xié)商流程；建立“月走訪、季研判、年評估”機制，動態(tài)優(yōu)化工作模式；目前首批10個試點村經驗已逐步推廣，下一步將實現全鎮(zhèn)22個村全覆蓋，讓村級議事協(xié)商惠及更多群眾。?
深化成果轉化，撬動基層治理“大效能”?
安吳鎮(zhèn)不僅注重議事協(xié)商的“過程”，更重視“結果”，通過成果轉化將協(xié)商優(yōu)勢轉化為治理實效，實現“小協(xié)商”撬動“大治理”。?
在經濟發(fā)展上，將議事協(xié)商與集體經濟培育結合，通過協(xié)商確定“合作社+村集體+農戶”模式發(fā)展設施農業(yè)，既解決產業(yè)發(fā)展方向問題，又帶動就業(yè)增收，讓群眾在經濟發(fā)展中獲得實實在在的好處，增強對基層治理的認同感與參與感。?
在民生改善上，通過議事協(xié)商精準回應群眾訴求，從灌溉設施改造、種植技術指導，到供水供電服務保障，每一項協(xié)商成果都緊扣群眾“急難愁盼”，有效減少民生問題“積壓”，讓群眾感受到“事事有回應、件件有著落”。?
在治理升級上，將議事協(xié)商與精神文明建設、紅色文化傳承深度融合，通過評選文明家庭、傳承優(yōu)良家風，把群眾的思想共識轉化為行動自覺，推動基層治理從“事務管理”向“價值引領”延伸，實現“治理效能”與“文化認同”雙提升。
從“群眾靠邊看”到“大家一起干”，從“訴求無處說”到“難事有人解”，安吳鎮(zhèn)以“建強體系夯基礎、健全機制保長效、深化轉化提效能”的思路，通過黨建引領村級自治，讓議事協(xié)商成為基層治理的“金鑰匙”。下一步，安吳鎮(zhèn)將繼續(xù)擴充議事協(xié)商人才儲備庫，納入紅色文旅規(guī)劃、生態(tài)保護等專項人才，持續(xù)以協(xié)商“小平臺”撬動基層治理“大效能”。?（供稿：涇陽縣安吳鎮(zhèn)）
責編：張穎
編輯：劉凡