建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。要推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。近年來(lái)，寶雞市扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，深入實(shí)施抓項(xiàng)目?jī)?yōu)硬件、抓改革優(yōu)管理、抓創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)量，努力打造“學(xué)好上、上好學(xué)、學(xué)得好”的“寶雞好教育”品牌，以“強(qiáng)督導(dǎo)、慧督導(dǎo)、巧督導(dǎo)”的督導(dǎo)范式助力寶雞“好教育”走實(shí)走深，全面加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提升人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度。

在“強(qiáng)督導(dǎo)”上下真功，構(gòu)建“縣縣有任務(wù)”的發(fā)展新路徑

寶雞市整體規(guī)劃、總體安排、一體推進(jìn)，按照“縣區(qū)申報(bào)、市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)報(bào)備、國(guó)家認(rèn)定”的流程和思路，全面擘畫2020—2028年“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作推進(jìn)路徑，將創(chuàng)建任務(wù)納入縣域教育發(fā)展指標(biāo)，嵌入教育管理方方面面，壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，壓緊學(xué)校管理責(zé)任，形成“定方向、定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任”“分年度督導(dǎo)、分階段督導(dǎo)、分層次督導(dǎo)、分類型督導(dǎo)、分問題督導(dǎo)”“提標(biāo)準(zhǔn)、提能力、提質(zhì)量、提水平、提效能”的“五定五督五提”推進(jìn)路徑。

聚焦群眾關(guān)切，回應(yīng)民生期盼，寶雞市以督導(dǎo)推動(dòng)改革攻堅(jiān)，用實(shí)招破解發(fā)展難題。全市累計(jì)迎接省級(jí)督導(dǎo)10余次，開展市級(jí)督導(dǎo)32次，督評(píng)學(xué)校945所，解決問題1128件次，社會(huì)滿意度達(dá)90.12%。截至目前，全市已有鳳縣成功創(chuàng)建為“國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”、麟游縣成功創(chuàng)建為“國(guó)家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，隴縣、千陽(yáng)縣、麟游縣申報(bào)認(rèn)定“國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，扶風(fēng)縣、太白縣申報(bào)認(rèn)定“國(guó)家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，其余縣區(qū)均處在前追后趕、奮楫揚(yáng)帆的征途上。

“民有所呼，政有所應(yīng)”。金臺(tái)區(qū)委區(qū)政府不斷加大教育投入，科學(xué)編制資源規(guī)劃、優(yōu)化學(xué)校建設(shè)隊(duì)伍、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、全面提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉補(bǔ)齊教育資源緊缺短板，不斷滿足人民群眾“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的新期盼。近5年來(lái)，新建、改擴(kuò)建及辦學(xué)條件改善累計(jì)投資共15.2億元。其中龍泉中學(xué)等7所中小學(xué)幼兒園投資12.2億元；改擴(kuò)建寶平路小學(xué)、陳倉(cāng)路小學(xué)等6所學(xué)校投資1.26億元；實(shí)施36所學(xué)校辦學(xué)條件改善投資1.8億元，5年共增加學(xué)位13170個(gè)。近3年來(lái)，縣本級(jí)累計(jì)投入資金4.68億元，新建學(xué)校2所，改擴(kuò)建學(xué)校1所，新增校舍面積5.8萬(wàn)平方米，新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積51000平方米，新增網(wǎng)絡(luò)多媒體教室160間，新增美術(shù)教室36間，新增美術(shù)教室48間，新增教學(xué)儀器設(shè)備7321.27萬(wàn)元，新補(bǔ)充教師446人，交流教師校長(zhǎng)663人，受益學(xué)生數(shù)量5.36萬(wàn)人。

在“慧督導(dǎo)”上見真章，構(gòu)建“年年有變化”的發(fā)展新樣態(tài)

寶雞市以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)教育治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字集合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)智融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集實(shí)時(shí)化、問題診斷精準(zhǔn)化、整改反饋閉環(huán)化，通過大數(shù)據(jù)分析與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。

為積極推進(jìn)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，寶雞市采取“雙線”推進(jìn)策略。一方面，通過“行政線”壓實(shí)各級(jí)各方工作責(zé)任，推動(dòng)“縣縣達(dá)標(biāo)”。另一方面，通過“專業(yè)線”精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短強(qiáng)弱，建構(gòu)基于數(shù)字化模式下的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”“校校達(dá)標(biāo)”?！半p線”推進(jìn)工作機(jī)制互為依托、互為助力、彼此適應(yīng)、相互策應(yīng)，構(gòu)建了“規(guī)劃導(dǎo)動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字策動(dòng)、上下齊動(dòng)、縣級(jí)輪動(dòng)”的工作格局。

基于教育數(shù)字化開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，寶雞市先后對(duì)不同地域、不同類型、不同歷史文化背景、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣精準(zhǔn)分析，分類指導(dǎo)，對(duì)癥施策，引導(dǎo)提升。通過數(shù)字化分析，通過監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，幫助縣區(qū)找到一把“尺子”——評(píng)價(jià)義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，摸準(zhǔn)自己的“位子”——在全省全市坐標(biāo)系中的相對(duì)位置，尋找突破的“口子”——查找義務(wù)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，為改進(jìn)提升義務(wù)教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。全市各縣區(qū)根據(jù)區(qū)域常住人口變化、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略及適齡兒童少年學(xué)位需求，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局和學(xué)區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)就近“上好學(xué)”的目標(biāo)。

2024年全市共實(shí)施續(xù)建和新開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資22.7億元。渭濱區(qū)第一學(xué)校、陳倉(cāng)區(qū)茗苑小學(xué)教學(xué)樓等13個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目完工投用，新增學(xué)位9800個(gè)。全市累計(jì)采集關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)20余萬(wàn)條，完成報(bào)告40份，預(yù)警突出問題76項(xiàng)，推動(dòng)問題整改率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率由2021年的4.6%、2022年的33.4%、2023年的63.7%躍升至2024年的76.47%，高居全省第二?！皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、過程可控、結(jié)果可溯”的閉環(huán)督導(dǎo)機(jī)制，有力推動(dòng)縣域教育“年年有變化”，持續(xù)夯實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。

在“巧督導(dǎo)”上用實(shí)力，構(gòu)建“事事有人管”的發(fā)展新格局

聚焦督導(dǎo)實(shí)效，創(chuàng)新“清單式+閉環(huán)化”督導(dǎo)模式，將目標(biāo)具體到年、指標(biāo)細(xì)化到校、責(zé)任落實(shí)到人、進(jìn)度精準(zhǔn)到周。通過“督前培訓(xùn)—督中診斷—督后跟蹤”全鏈條管理，有效打通政策落地“最后一公里”，提升督導(dǎo)專業(yè)性與權(quán)威性，確保件件有回應(yīng)、事事可追溯。

督教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)。重點(diǎn)督查教育投入“兩個(gè)只增不減”落實(shí)情況，核實(shí)各級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出同比變化，確保生均經(jīng)費(fèi)逐步提高。全市累計(jì)督導(dǎo)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)2.5億元，有效保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資金需求。

督教育規(guī)劃落地。重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)位供給與人口變化匹配情況，推動(dòng)教育項(xiàng)目按期落地。緊盯規(guī)劃學(xué)位完成率、建設(shè)進(jìn)度和投入使用節(jié)點(diǎn)，確保新建、改擴(kuò)建學(xué)校按時(shí)投用，保障適齡兒童少年就近入學(xué)。2024年督導(dǎo)推動(dòng)13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，新增學(xué)位9800個(gè)，有效緩解城區(qū)學(xué)位緊張問題。

督師資隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)教師編制配置、職稱結(jié)構(gòu)、骨干教師比例及交流輪崗落實(shí)情況，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。2024年過程督導(dǎo)金臺(tái)區(qū)后，全區(qū)新補(bǔ)充教師446人，其中補(bǔ)充音體美科學(xué)信息教師83人，教師隊(duì)伍趨于合理。

督辦學(xué)條件改善。對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，核查學(xué)校占地面積、校舍建筑面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)情況，推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短強(qiáng)弱。

督辦學(xué)行為規(guī)范。圍繞課程開設(shè)、招生分班、作業(yè)負(fù)擔(dān)、課后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化督導(dǎo)，嚴(yán)查違規(guī)辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。六是督教學(xué)質(zhì)量提升。聚焦課程實(shí)施、教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展等核心領(lǐng)域，開展伴隨式、浸入式、常態(tài)化督導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。

督問題整改閉環(huán)。建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，壓實(shí)整改責(zé)任，確保反饋問題真改實(shí)改、見底清零。2024年累計(jì)開展整改“回頭看”17輪，推動(dòng)解決督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的薄弱學(xué)校改造、教師結(jié)構(gòu)性缺編等重點(diǎn)問題89項(xiàng)，整改完成率達(dá)98.3%。

督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把督導(dǎo)人員準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施專業(yè)能力提升工程，通過專題培訓(xùn)、案例研修、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，全面提升督學(xué)政策把握、現(xiàn)場(chǎng)診斷與指導(dǎo)服務(wù)能力，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的督導(dǎo)隊(duì)伍，推動(dòng)教育督導(dǎo)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)效能最大化。

下一步，寶雞市持續(xù)深化教育督導(dǎo)改革，聚焦縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建核心任務(wù)，多措并舉抓創(chuàng)建，全力以赴提質(zhì)量，賦能助力“好教育”新要求，滿足群眾“上好學(xué)”新期待。（供稿：寶雞市教育局）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡