金秋時節(jié)，寧陜青山綠水間一派繁忙景象：寧陜縣城關鎮(zhèn)寨溝村漆樹溝林下中藥材示范基地里，工人們正搶抓時令開展桶裝栽培天麻覆膜過冬等綜合科管和科學配比腐殖土與菌材構建微生態(tài)系統(tǒng)培育菌桶生產(chǎn)作業(yè)；寧陜縣蜂情谷市級航母園區(qū)林下錯落有致的擺放著一排排蜂箱，成群結隊的蜜蜂在與秋景撒歡，蜂農(nóng)穿梭在蜂場中，繪就出一幅甜蜜事業(yè)的小康藍圖；四畝地鎮(zhèn)桃園梁林麝養(yǎng)殖技術培訓基地著力培養(yǎng)高素質技能人才互動交流、氛圍熱烈……這是寧陜以“三權分置”賦能林業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個個生動縮影。

近年來，寧陜堅持把集體林權制度改革作為事關民生、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本性、基礎性、長遠性工作，圍繞“生態(tài)好、旅游強、林業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富”縣域經(jīng)濟發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌深化集體林權制度改革，扎實推進集體林權“三權分置”落地，持續(xù)提升森林生態(tài)保護和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，充分激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造林業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎。

清晨，茂密林間不時透入陽光，星星點點灑在地上。陳廷楚帶著工人們，在林地里察看天麻長勢情況，這里是他流轉農(nóng)戶林云林260畝林地經(jīng)營權建設的漆樹溝林下中藥材示范基地。

“林地需要適度規(guī)模經(jīng)營。寧陜許多林區(qū)位于中山丘壑，農(nóng)戶承包林地細碎現(xiàn)象十分普遍，大多小而散，收益周期較長，不少林農(nóng)一盤算，不如外出打工或開個小吃店，一度導致林地再利用率不高，部分寶貴的資源處于“沉睡”狀態(tài)”。寧陜縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局黨委委員、上壩河林場場長王友洲介紹。

如何有效利用好林地資源，提高林農(nóng)收益，助力林業(yè)經(jīng)營主體擴規(guī)模提效益？寧陜縣位于秦嶺南麓，全縣林地面積530萬畝，森林覆蓋率達96.24%，居全國首位，其中集體林地面積306萬畝，占全縣林地總面積的57.7%，農(nóng)民人均面積達50余畝。集體林在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，承擔著綠色生態(tài)基底的重要角色，發(fā)揮著林產(chǎn)品供給和富民增收的重要作用。寧陜縣2007年被確定為全省十個林權制度改革試點縣，將306萬畝集體林地落實到戶，頒發(fā)林權證1.73萬本，實現(xiàn)了“山有主、林有權”。2015年，寧陜縣被列為“全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”之一，健全了林業(yè)社會化服務體系，完善財政扶持制度，建立了公益林管理經(jīng)營機制，全力推進林權流轉機制和制度建設。2018年被確定為“新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)”，在陜西省率先實現(xiàn)了公益林預收益抵押貸款直通車、林地經(jīng)營權流轉證制度、公益林管理經(jīng)營機制等一系列創(chuàng)新突破。2024年9月23日，陜西省林業(yè)局印發(fā)《關于做好深化集體林權制度改革試點工作的通知》，寧陜被確定為深化集體林權制度改革省級試點縣。圍繞新時代林改“六問”，結合縣域實情精準把脈，印發(fā)《寧陜縣深化集體林權制度改革試點工作方案》《寧陜縣集體林地收益權量化頒證工作實施方案》等，明確加快推進“三權分置”、林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、科學開展森林經(jīng)營、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、妥善解決歷史遺留問題等6項改革任務，17項具體改革舉措，全力推進各項改革任務落地見效。2025年9月16日，寧陜縣頒發(fā)了陜西省首本集體林地經(jīng)營權證，同日還發(fā)放了全省首本集體林地收益權證。

十八年來，寧陜從林改試點先鋒到“三權分置”典范，先后榮獲“全國林改百強縣”“全國集體林改先進集體”等稱號，入選首批國家林下經(jīng)濟示范基地。目前，全縣基本形成權屬清晰、權能完整、保護嚴格、流轉順暢、監(jiān)管有力的集體林權制度，有效激活林地經(jīng)營和資產(chǎn)變現(xiàn)能力，拓寬了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑，逐步實現(xiàn)生態(tài)美、林業(yè)興、產(chǎn)業(yè)強、百姓富的有機統(tǒng)一，為統(tǒng)籌森林生態(tài)高水平保護與林業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

“三權分置”，更大限度發(fā)揮了寧陜林業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是促進現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、拓展林農(nóng)增收渠道的有效手段，是踐行“兩山”理念的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展注入了強勁動力。

陜西綠都本草生物科技有限公司立足“綠都寧陜、秦嶺之心”森林生態(tài)資源稟賦和“動植物基因庫”“天然藥谷”美譽的林下資源優(yōu)勢，與西北農(nóng)林科技大學、安康市林業(yè)技術推廣中心等科研單位長期合作，建設核桃良種繁育示范基地、板栗標準化示范園區(qū)、林下豬苓等中藥材種植基地1500余畝。利用板栗修剪下來的枝梢與微生菌培育出珍稀食用菌栗蘑，又名“長生菇”，配套建設了微生菌培育、菌料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，年栽培規(guī)模達到20萬袋，注冊“陜秦長生”商標。帶動300多戶農(nóng)戶就近務工和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富。2020年公司被認定為市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的栗蘑于2021年在上?！吧粫鲍@得優(yōu)質產(chǎn)品獎。產(chǎn)品遠銷四川、上海、西安等省市，深受消費者青睞。

2025年，該公司計劃總投資1億元，在寧陜縣城關鎮(zhèn)寨溝村漆樹溝、旬陽壩村火地塘、八畝村栗扎坪建設3個林下中藥材示范基地，規(guī)劃面積1500畝，建成后年綜合產(chǎn)值超億元，可帶動500余戶群眾增收。目前，一期項目已投資3500萬元，公司依托“寧陜天麻”“寧陜豬苓”地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證品牌優(yōu)勢，實施良種選育、成果轉化、示范推廣，探索優(yōu)化“森林撫育+中藥材集約化模式、綠色高效桶栽模式、生態(tài)循環(huán)輪作模式”三種林下中藥材提質增效栽培模式，示范推廣種植面積500畝。該公司林下經(jīng)濟發(fā)展模式不僅破解了傳統(tǒng)種植天麻“種一地、換一地、歇三年”難題，還確?！皩庩兲炻椤狈N源純正、高產(chǎn)高質。探索出了“種藥不毀林、采收不傷地、效益翻幾倍”的良性生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)實踐樣本。該公司也是取得全省首本集體林地經(jīng)營權不動產(chǎn)登記證的企業(yè)。

林下經(jīng)濟作為生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的重要載體。實施“三權分置”改革，寧陜已從分散化、碎片化的初級發(fā)展階段，闊步邁入集約化、規(guī)?；母哔|量發(fā)展新階段。

寧陜縣綠康農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司成立于2011年，是從事中蜂繁殖技術研究及蜂蜜產(chǎn)品研發(fā)、中藥材種植、產(chǎn)品收購深加工銷售的科技型企業(yè)。該公司流轉林（耕）地600余畝，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設中蜂生態(tài)養(yǎng)殖示范基地10處，年選育良種蜂群3000余箱，產(chǎn)優(yōu)質成熟蜜25噸；發(fā)展林下豬苓、天麻等中藥材300余畝。公司長期與中國農(nóng)業(yè)科學院蜜蜂研究所、西北農(nóng)林科技大學、安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心等科研院所合作，建立了寧陜縣中蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會、院士專家工作站、安康富硒蜂產(chǎn)品專家工作站等，建成蜂蜜檢測設備及化驗室、蜂蜜精深加工生產(chǎn)線，年收購及加工蜂蜜80余噸。研發(fā)出蜂蜜系列產(chǎn)品16項，申請專利12項，取得發(fā)明專利授權3項，注冊了“蜂情谷”“瘋婆娘”商標，生產(chǎn)的“蜂情谷蜂蜜”已納入全國特質農(nóng)產(chǎn)品目錄。先后評為“國家高新技術企業(yè)”“省級林下經(jīng)濟示范基地”“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”“市級航母園區(qū)”。公司負責人周世紅2022年被授予“全國三八紅旗手”稱號。該公司已構建了“林下種養(yǎng)+精深加工+產(chǎn)品研發(fā)+文旅研學+精品民宿+技術服務”的復合經(jīng)營模式，年綜合產(chǎn)值達1200萬元。同時帶動500余戶群眾發(fā)展蜂業(yè)，戶均增收6000元以上。

“三權分置”，推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以林地資源為核心紐帶，通過產(chǎn)業(yè)間的深度關聯(lián)、企業(yè)間的高效協(xié)作，打破傳統(tǒng)林下產(chǎn)業(yè) “單打獨斗” 的局限，構建了完整產(chǎn)業(yè)鏈、釋放生態(tài)經(jīng)濟雙重價值的關鍵路徑。

寧陜榮庚生物科技有限公司成立于2016年，累計流轉林地1500余畝，投資3000余萬元建設以林麝養(yǎng)殖繁育為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。建成標準化林麝養(yǎng)殖圈舍1000間2萬平方米、半散養(yǎng)區(qū)面積5萬平方米、生產(chǎn)管理用房面積2000平方米，種植林麝飼草料500余畝。并與西北農(nóng)林科技大學動物醫(yī)學院聯(lián)合建立了安康市林麝專家工作站、安康市林麝工程技術研究中心，首批獲得陜西省“三區(qū)”科技人才受援單位，已建成細菌、病毒實驗室各1個，配備實驗檢測設備20余臺（套），林麝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居安康市首位。先后認定為“安康市助力脫貧攻堅優(yōu)秀企業(yè)”“國家林下經(jīng)濟示范基地”，林下經(jīng)濟復合經(jīng)營模式被國家林草局發(fā)改司評定為“林業(yè)資源綜合利用典型案例”。目前，該公司林麝存欄630只，年產(chǎn)仔麝230只以上、麝香3公斤，年綜合產(chǎn)值超1000萬元。

“我公司還與寧陜縣祥之河工貿有限公司合作，在四畝地鎮(zhèn)規(guī)劃流轉林（耕）地面積2萬畝，總投資8000萬元，打造‘五區(qū)一場一集群’（即：200畝獼猴桃園區(qū)；500畝中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；700畝鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)；600畝稻魚共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)；5500平方米農(nóng)林產(chǎn)品加工、儲存、冷鏈區(qū)；200頭肉牛養(yǎng)殖場；天華山民宿集群）農(nóng)林綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。目前已完工85%，年底建成后，預計年綜合產(chǎn)值3000萬元?！睂庩儤s庚生物科技有限公司董事長鄧庚信心滿滿地說道。

據(jù)悉，寧陜縣依托得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源稟賦，堅持把林業(yè)經(jīng)濟作為重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)深化集體林權制度改革實現(xiàn)了從“靠林吃林難”到“營林增收易”的收入變革，林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為林農(nóng)提供了“生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+”的多重收入渠道。開發(fā)了核桃油、板栗汁、中蜂百花蜜、天麻蜂蜜口服液、天麻固體飲料和豬苓、淫羊藿飲片等一系列深加工產(chǎn)品。打造了“陜檸”“有拾栗”“秦智”“蜂情谷”“農(nóng)牡”“陜秦長生”“科緣登科”等16個農(nóng)林品牌商標。創(chuàng)建了筒車灣國家4A級旅游景區(qū)、秦嶺峽谷樂園、子午梅苑、漁灣逸谷國家3A級旅游景區(qū)和上壩河、悠然山省級旅游度假區(qū)、大蒿溝山地旅游度假區(qū)等一批康旅產(chǎn)品。先后榮膺“陜西省森林城市”“陜西省旅游強縣”“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大先進縣”等稱號。寧陜縣“點綠成金、當好踐行‘兩山’理論排頭兵”和廣貨街“‘冷’資源變身‘熱’經(jīng)濟”入選陜西省首批鄉(xiāng)村振興典型案例。目前，寧陜縣發(fā)展特色經(jīng)濟林37.8萬畝，林下經(jīng)濟面積18萬畝（其中林藥6萬畝），林下養(yǎng)殖中蜂超5箱，林業(yè)綜合產(chǎn)值超21億元，林業(yè)經(jīng)濟正展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力與廣闊的市場前景。（鄧安軍）

責編：張穎

編輯：時雨