今年以來，華州區(qū)法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入?yún)^(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治安綜合治理工作大格局，積極投身綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，通過“制度、資源、職能、服務(wù)、效能”五個(gè)維度的精準(zhǔn)對(duì)接，確保將司法職能與基層綜治深度融合，形成“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、裁判保障、多元化解”的基層治理閉環(huán)，努力從源頭上減少矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

制度“高度”對(duì)接，筑牢協(xié)同治理“框架體系”

堅(jiān)持用制度明晰協(xié)作邊界、協(xié)作流程與協(xié)作責(zé)任，為融入綜治中心定好“規(guī)矩”。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合綜治中心制定《黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作職責(zé)（試行）》，明確各方在矛盾排查、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急處置等方面的職責(zé)分工，例如綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基層網(wǎng)格排查的矛盾線索，法院負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)雜糾紛提供法律指導(dǎo)和司法確認(rèn)支持。完善會(huì)議研判。建立綜治中心研判會(huì)制度，法院定期通報(bào)涉訴矛盾熱點(diǎn)，與綜治中心、公安、司法、檢察、信訪、社區(qū)等部門共同分析風(fēng)險(xiǎn)成因，有針對(duì)性地制定治理方案。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合制定《基層矛盾分級(jí)分類處置指引》，對(duì)綜治中心排查移交的糾紛，明確“哪些由社區(qū)調(diào)解、哪些需法院訴前介入、哪些需多部門聯(lián)合化解”的標(biāo)準(zhǔn)，避免“推諉扯皮”或“重復(fù)處置”。

資源“廣度”共享，打破治理“信息孤島”

推動(dòng)法院的司法數(shù)據(jù)、法律資源與綜治中心的基層治理資源雙向共享，讓資源“動(dòng)起來”，提升治理效率。場(chǎng)所資源共用。在綜治中心“一站式服務(wù)大廳”設(shè)置法院“訴訟服務(wù)窗口”，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、專業(yè)過硬的調(diào)解員負(fù)責(zé)對(duì)群眾來訪、來電、來信及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映的問題進(jìn)行統(tǒng)一登記受理。對(duì)訴訟案件提供專業(yè)的法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，讓群眾在起訴前就能明晰訴訟路徑；對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常見矛盾，第一時(shí)間委派特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；對(duì)群眾信訪訴求，1個(gè)工作日內(nèi)精準(zhǔn)分流至相關(guān)部門辦理，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門,解多種難”。5月份以來，“訴訟服務(wù)窗口”接待咨詢并辦理業(yè)務(wù)達(dá)300余件，群眾滿意度達(dá)85%。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。對(duì)訴至法院的當(dāng)事人，優(yōu)先介紹綜治中心“集成作戰(zhàn)、合力化解、便捷高效”的優(yōu)勢(shì)，提高引導(dǎo)分流率；對(duì)成功分流的案件實(shí)行臺(tái)賬管理，構(gòu)建登記、受理、轉(zhuǎn)交、辦理等“閉環(huán)式”工作流程，調(diào)解成功的立即進(jìn)行司法確認(rèn)；對(duì)調(diào)解不成的案件，通過“綠色通道”優(yōu)先立案。目前，引導(dǎo)分流糾紛125件，化解90件，司法確認(rèn)86件。數(shù)據(jù)互通共用。充分依托“總對(duì)總”平臺(tái)，完善“法院＋N”工作機(jī)制，協(xié)同各職能部門將涉訴糾紛類型、高發(fā)區(qū)域、調(diào)解成功率等數(shù)據(jù)，接入綜治中心基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)定位基層治理薄弱點(diǎn)，為綜治中心制定治理策略提供數(shù)據(jù)支撐。

職能“深度”嵌入，推動(dòng)矛盾化解“前端發(fā)力”

跳出“就案辦案”思維，將法院的糾紛化解、法律指導(dǎo)等職能嵌入綜治中心工作全流程，推動(dòng)矛盾在基層“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早化解”。做實(shí)多元調(diào)解機(jī)制。選派3名經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員入駐綜治中心，對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭、民間借貸等常見矛盾糾紛精準(zhǔn)調(diào)解；對(duì)復(fù)雜疑難類矛盾糾紛，迅速啟動(dòng)司法調(diào)解程序，邀請(qǐng)法官、律師參與調(diào)解。目前，已成功調(diào)解糾紛86起，調(diào)成率達(dá)68.3%。做活“兩狀”訴服推廣。在綜治中心率先應(yīng)用67類起訴狀、答辯狀、執(zhí)行申請(qǐng)書示范文本，幫助當(dāng)事人快速、準(zhǔn)確地陳述案情、明確訴求，有效縮短了立案時(shí)間，明確了案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，促推糾紛高效、實(shí)質(zhì)化解。做優(yōu)案例示范引領(lǐng)。精心篩選具有典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的典型案例作為釋法重點(diǎn)，通過綜治中心網(wǎng)格體系推送給社區(qū)居民和企業(yè)，讓案例成為法治的“活教材”。

服務(wù)“溫度”延伸，滿足群眾“多元司法需求”

以群眾需求為導(dǎo)向，將司法服務(wù)與綜治中心便民服務(wù)結(jié)合，讓司法既有“力度”更有“溫度”。開展巡回服務(wù)。依托綜治中心基層站點(diǎn)，定期開展“巡回審判”活動(dòng)，主動(dòng)上門辦理簡(jiǎn)單案件，解答法律問題。關(guān)注特殊群體。對(duì)“涉訴困難群體”開展聯(lián)合幫扶，法院提供司法救助，綜治中心協(xié)調(diào)社區(qū)提供生活幫扶，推動(dòng)形成“司法+民生”雙重保障。強(qiáng)化普法宣傳。以開展“平安建設(shè)宣傳月”“法治宣傳周”等活動(dòng)為契機(jī)，法官干警圍繞防范電信詐騙、鄰里糾紛處理、未成年人保護(hù)等主題進(jìn)行普法，讓法律知識(shí)更貼近群眾生活。

效能“精度”提升，實(shí)現(xiàn)治理成果“可見可評(píng)”

建立量化評(píng)估與動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，確保法院融入綜治中心各項(xiàng)工作有成效、可檢驗(yàn)、能改進(jìn)。實(shí)行閉環(huán)管理機(jī)制。聯(lián)合綜治中心建立“受理-分流-辦理-反饋-評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理流程，設(shè)置“辦理結(jié)果反饋率”“矛盾化解率”“群眾滿意度”等核心指標(biāo)，定期對(duì)法院工作進(jìn)行考核，推動(dòng)入駐工作取得實(shí)效。加強(qiáng)效果反饋。通過綜治中心“群眾意見箱”、法院“12368熱線”等途徑，廣泛收集群眾對(duì)“司法+綜治”協(xié)同服務(wù)的意見建議，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)提升，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。優(yōu)化資源調(diào)配。依據(jù)效能評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整法院派駐綜治中心力量，如某區(qū)域物業(yè)糾紛激增時(shí)，增加該區(qū)域綜治服務(wù)頻次，聯(lián)合住建部門開展專項(xiàng)治理，確保資源向治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)傾斜，促進(jìn)治理效能明顯提升。（陳林濤）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨