檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，主動(dòng)融入社會(huì)治理格局既是檢察機(jī)關(guān)自身職能定位的必然要求，也是社會(huì)治理資源整合的現(xiàn)實(shí)需求。本文以基層檢察機(jī)關(guān)為視角，對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意義、路徑、存在問(wèn)題等進(jìn)行分析，對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)行探析，為推動(dòng)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

一、基層檢察機(jī)關(guān)參與推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的意義

檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著社會(huì)治理的重要任務(wù)，因此，檢察機(jī)關(guān)積極參與服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化義不容辭的政治責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。作為基層檢察機(jī)關(guān)，要立足實(shí)際，積極參與、科學(xué)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，通過(guò)明確目標(biāo)、創(chuàng)新思路、完善舉措等方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)體制機(jī)制、方式和能力現(xiàn)代化，共同推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，通過(guò)教育培訓(xùn)等形式，不斷提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)辦案不斷擴(kuò)展檢察監(jiān)督觸角、豐富服務(wù)渠道，發(fā)揮檢察建議作用，以“我管”促“都管”，在履職中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患并通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式解決問(wèn)題，建立健全制度機(jī)制。

二、基層檢察機(jī)關(guān)參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的路徑

（一）聚焦能動(dòng)履職，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要始終胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)對(duì)標(biāo)黨中央戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入黨委、政府中心大局，不斷提升檢察供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度，以更高質(zhì)量檢察履職營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，在聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局中彰顯檢察價(jià)值。要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)政權(quán)安全和制度安全。要依法嚴(yán)懲各類(lèi)刑事犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行分析總結(jié)，以懸掛條幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、利用新媒體平臺(tái)推送相關(guān)信息等“線下”+“線上”的方式廣泛開(kāi)展宣傳，不斷增強(qiáng)人民群眾的防范意識(shí)。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持憲法定位，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、省委《若干措施》和市委《分工方案》，堅(jiān)決扛起法律監(jiān)督的政治責(zé)任法治責(zé)任檢察責(zé)任。要認(rèn)真踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念，聚焦立案、執(zhí)行等監(jiān)督重點(diǎn)，深化對(duì)虛假訴訟、程序違法等問(wèn)題的監(jiān)督，不斷把民事檢察做得更強(qiáng)。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)、行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判、行政機(jī)關(guān)依法履職，持續(xù)做實(shí)行政檢察。

（三）聚焦民生福祉，厚植黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標(biāo)，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供多樣化、多層次、多方面的檢察服務(wù)和檢察產(chǎn)品，讓公平正義真正可觸可感可信。

三、基層檢察機(jī)關(guān)參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化存在的問(wèn)題

（一）檢察資源配置相對(duì)不均衡。

從四大檢察職能角度來(lái)看，刑事檢察工作作為重心的特點(diǎn)較為突出，民事及行政公益訴訟力量較為薄弱。對(duì)于辦理的民事行政公益訴訟案件缺乏挖掘力度，檢察職能發(fā)展不均衡、內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化辦案機(jī)制、外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化素能有待提升的問(wèn)題，不能真正實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，在一定程度上限制了檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理現(xiàn)代化中所能發(fā)揮的作用。

（二）民眾社會(huì)參與度不夠。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”等活動(dòng)組織人民群眾走進(jìn)檢察院，近距離深入了解檢察機(jī)關(guān)，但檢察開(kāi)放日參與的人數(shù)有限、比例不高，與人民群眾的溝通不足，存在民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)同度不高等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督考核體系尚未健全。

市域社會(huì)治理在國(guó)家和地方層面均未構(gòu)建完備、獨(dú)立的考核體系，其所涉及的單項(xiàng)工作量化指標(biāo)一般都散落在不同的考核體系中?？己藰?biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，無(wú)法進(jìn)行橫向、縱向比較，也無(wú)法科學(xué)地監(jiān)督、考核具體工作開(kāi)展情況，不能切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒的作用。

四、基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的探析

（一）強(qiáng)化大局意識(shí)，依法能動(dòng)履職，助推社會(huì)治理溯源

為順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察工作提出的新要求、新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的高度，自覺(jué)把司法工作融入社會(huì)治理大格局中，推動(dòng)“四大檢察”職能與社會(huì)治理深度融合，緊盯社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊圍繞改善民生、公共利益、公平正義等熱點(diǎn)問(wèn)題，突出預(yù)警性、普遍性、傾向性，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題、說(shuō)透問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議積極推進(jìn)訴源治理，在社會(huì)治理中唱出“檢察好聲音”。在“精、準(zhǔn)、實(shí)”上下功夫，注重找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，注重從個(gè)案監(jiān)督向類(lèi)案監(jiān)督拓展，力求做到有的放矢、切中要害，真正實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、服務(wù)一方”的監(jiān)督效果。

（二）提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格要求，聚焦專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)

強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)中的釋法說(shuō)理工作。把辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作與釋法說(shuō)理、教育引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)和矛盾化解等工作有機(jī)結(jié)合并融入日常執(zhí)法辦案當(dāng)中，從而提高辦案質(zhì)量，緩解信訪壓力。積極用好檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，提高申訴案件回復(fù)和答復(fù)質(zhì)量，對(duì)其中涉及疑難復(fù)雜、矛盾沖突較大的案件，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，把法、理、情說(shuō)透。尤其是在對(duì)嫌疑人作出不捕、不訴、不予立案等決定時(shí)，都要以書(shū)面形式向有關(guān)當(dāng)事人、涉案單位釋法明理，杜絕纏訪、鬧訪和涉檢信訪等問(wèn)題的發(fā)生。辦案中要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與綜合治理并舉，堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)決監(jiān)督糾正辦案中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌督導(dǎo)，創(chuàng)新構(gòu)建多元化矛盾化解機(jī)制，形成治理合力

充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一條龍解決”，在創(chuàng)新構(gòu)建多元化矛盾化解機(jī)制的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展調(diào)研分析，深入挖掘帶有普遍性、傾向性、苗頭性的民生訴求和矛盾隱患，分析特點(diǎn)，剖析原因，及時(shí)向責(zé)任部門(mén)提出可行性的治理建議和對(duì)策，有效促進(jìn)管理制度的修改及完善。（于曉娜）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨