為有效發(fā)揮地方政府債券在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板中的關(guān)鍵作用，今年以來(lái)，漢陰縣財(cái)政局牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維與績(jī)效導(dǎo)向，以 “舉債必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)” 為準(zhǔn)則，創(chuàng)新縣域債券管理機(jī)制，聚焦 “借、用、管、還” 全生命周期，當(dāng)好債券資金 “守門(mén)員”，精準(zhǔn)發(fā)力筑牢安全防線(xiàn)，全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)把 “申報(bào)關(guān)”，筑牢項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 “硬基礎(chǔ)”。項(xiàng)目質(zhì)量是債券工作的源頭活水，漢陰縣財(cái)政局堅(jiān)守 “項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走” 的底線(xiàn)。將關(guān)口前移，構(gòu)建 “專(zhuān)班推進(jìn)、多部門(mén)協(xié)同” 的項(xiàng)目申報(bào)體系。

精準(zhǔn)謀劃建庫(kù)。強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由縣長(zhǎng)掛帥組建專(zhuān)項(xiàng)債券工作專(zhuān)班，建立“財(cái)政、發(fā)改牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制。每年10月提前啟動(dòng)下一年度項(xiàng)目謀劃工作，緊扣國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、縣域發(fā)展規(guī)劃，聚焦民生急需領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。聯(lián)合發(fā)改部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及項(xiàng)目申報(bào)單位，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)債券“負(fù)面清單”進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確保申報(bào)項(xiàng)目符合縣域?qū)嶋H需求，切實(shí)提升項(xiàng)目申報(bào)的精準(zhǔn)度與成功率。

做實(shí)前期審核。把項(xiàng)目成熟度作為申報(bào)核心標(biāo)尺，嚴(yán)格核查立項(xiàng)、可研、用地、環(huán)評(píng)等前置要件，杜絕 “紙上項(xiàng)目”。聯(lián)合發(fā)改及項(xiàng)目主管部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)申報(bào)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)研判會(huì)等方式，深入實(shí)地核查土地落實(shí)、規(guī)劃許可、開(kāi)工條件等關(guān)鍵要素，重點(diǎn)關(guān)注 “短期內(nèi)能否形成實(shí)物工作量”，對(duì)前期工作不扎實(shí)、落地困難的項(xiàng)目，一律暫緩申報(bào)，從源頭避免 “錢(qián)等項(xiàng)目”，確保每一筆申報(bào)資金都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目載體支撐。

嚴(yán)把 “評(píng)審關(guān)”，擰緊發(fā)行環(huán)節(jié) “安全閥”。發(fā)行環(huán)節(jié)直接關(guān)系債券資金落地效率，漢陰縣財(cái)政局做好 “承上啟下” 的審核把關(guān)。堅(jiān)持 “成熟一個(gè)、推送一個(gè)”，確保發(fā)行債券經(jīng)得起檢驗(yàn)。

縣級(jí)復(fù)核加碼。對(duì)通過(guò)國(guó)家兩部委審核的項(xiàng)目，組建財(cái)政、發(fā)改、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合核查組，再次開(kāi)展實(shí)地踏勘和專(zhuān)題研討，重點(diǎn)核驗(yàn)項(xiàng)目手續(xù)完備性、開(kāi)工條件充分性、年內(nèi)支出可行性，形成縣級(jí)復(fù)核意見(jiàn)。

分類(lèi)推送評(píng)審。不搞 “一刀切”，對(duì)手續(xù)齊全、開(kāi)工條件成熟、年內(nèi)確能形成支出的項(xiàng)目，優(yōu)先推送至市級(jí)評(píng)審；對(duì)前期工作滯后的項(xiàng)目，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，補(bǔ)齊用地、規(guī)劃等短板，待成熟后再進(jìn)行推送。通過(guò)分類(lèi)篩選，既提高市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，更確保債券發(fā)行后資金能快速撥付、高效使用，避免資金閑置浪費(fèi)。

嚴(yán)把 “使用關(guān)”，激活資金效益 “加速度”。債券資金使用管理是縣級(jí)財(cái)政監(jiān)管的核心，漢陰縣財(cái)政局構(gòu)建 “閉環(huán)監(jiān)管、協(xié)同督導(dǎo)、績(jī)效掛鉤” 的全流程管控體系，確保資金用在刀刃上，花出實(shí)效來(lái)。

健全制度體系，扎緊管理籬笆。?制定出臺(tái)《漢陰縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法》、堅(jiān)持定期向人大報(bào)告制度，明確各方職責(zé)，規(guī)范操作流程，加快構(gòu)建“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，為資金安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

閉環(huán)式監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)。依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和財(cái)政一體化平臺(tái)，實(shí)行債券資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，建立 “資金下達(dá)—撥付—支出—核算” 全流程跟蹤機(jī)制，嚴(yán)禁截留挪用、擅自改變用途，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)項(xiàng)目一線(xiàn)。

穿透式督導(dǎo)提效能。建立 “財(cái)政 + 審計(jì) + 發(fā)改 + 行業(yè)主管” 協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查與日常督導(dǎo)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查工程進(jìn)度、支付憑證、實(shí)物工作量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬、限期整改。實(shí)行調(diào)度、通報(bào)制度，及時(shí)疏通資金支付、項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)債券資金早支出、早見(jiàn)效。（通訊員：曾發(fā)平）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡