為有效發(fā)揮地方政府債券在促投資、穩(wěn)增長、補短板中的關(guān)鍵作用，今年以來，漢陰縣財政局牢固樹立底線思維與績效導(dǎo)向，以 “舉債必問效、無效必問責(zé)” 為準(zhǔn)則，創(chuàng)新縣域債券管理機(jī)制，聚焦 “借、用、管、還” 全生命周期，當(dāng)好債券資金 “守門員”，精準(zhǔn)發(fā)力筑牢安全防線，全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)把 “申報關(guān)”，筑牢項目儲備 “硬基礎(chǔ)”。項目質(zhì)量是債券工作的源頭活水，漢陰縣財政局堅守 “項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走” 的底線。將關(guān)口前移，構(gòu)建 “專班推進(jìn)、多部門協(xié)同” 的項目申報體系。
精準(zhǔn)謀劃建庫。強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由縣長掛帥組建專項債券工作專班，建立“財政、發(fā)改牽頭、多部門聯(lián)動”協(xié)同機(jī)制。每年10月提前啟動下一年度項目謀劃工作，緊扣國家和省市重大戰(zhàn)略、縣域發(fā)展規(guī)劃，聚焦民生急需領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建政府專項債券項目儲備庫。聯(lián)合發(fā)改部門、行業(yè)主管部門及項目申報單位，形成“謀劃一批、儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”的滾動接續(xù)機(jī)制。嚴(yán)格對照專項債券“負(fù)面清單”進(jìn)行項目篩選，確保申報項目符合縣域?qū)嶋H需求，切實提升項目申報的精準(zhǔn)度與成功率。
做實前期審核。把項目成熟度作為申報核心標(biāo)尺，嚴(yán)格核查立項、可研、用地、環(huán)評等前置要件，杜絕 “紙上項目”。聯(lián)合發(fā)改及項目主管部門，通過召開申報推進(jìn)會、現(xiàn)場研判會等方式，深入實地核查土地落實、規(guī)劃許可、開工條件等關(guān)鍵要素，重點關(guān)注 “短期內(nèi)能否形成實物工作量”，對前期工作不扎實、落地困難的項目，一律暫緩申報，從源頭避免 “錢等項目”，確保每一筆申報資金都有堅實的項目載體支撐。
嚴(yán)把 “評審關(guān)”，擰緊發(fā)行環(huán)節(jié) “安全閥”。發(fā)行環(huán)節(jié)直接關(guān)系債券資金落地效率，漢陰縣財政局做好 “承上啟下” 的審核把關(guān)。堅持 “成熟一個、推送一個”，確保發(fā)行債券經(jīng)得起檢驗。
縣級復(fù)核加碼。對通過國家兩部委審核的項目，組建財政、發(fā)改、行業(yè)主管部門聯(lián)合核查組，再次開展實地踏勘和專題研討，重點核驗項目手續(xù)完備性、開工條件充分性、年內(nèi)支出可行性，形成縣級復(fù)核意見。
分類推送評審。不搞 “一刀切”，對手續(xù)齊全、開工條件成熟、年內(nèi)確能形成支出的項目，優(yōu)先推送至市級評審；對前期工作滯后的項目，加強督促指導(dǎo)，補齊用地、規(guī)劃等短板，待成熟后再進(jìn)行推送。通過分類篩選，既提高市級評審?fù)ㄟ^率，更確保債券發(fā)行后資金能快速撥付、高效使用，避免資金閑置浪費。
嚴(yán)把 “使用關(guān)”，激活資金效益 “加速度”。債券資金使用管理是縣級財政監(jiān)管的核心，漢陰縣財政局構(gòu)建 “閉環(huán)監(jiān)管、協(xié)同督導(dǎo)、績效掛鉤” 的全流程管控體系，確保資金用在刀刃上，花出實效來。
健全制度體系，扎緊管理籬笆。?制定出臺《漢陰縣政府專項債券管理辦法》、堅持定期向人大報告制度，明確各方職責(zé)，規(guī)范操作流程，加快構(gòu)建“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，為資金安全運行提供堅實制度保障。
閉環(huán)式監(jiān)管防風(fēng)險。依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和財政一體化平臺，實行債券資金專戶管理、?？顚Ｓ茫?“資金下達(dá)—撥付—支出—核算” 全流程跟蹤機(jī)制，嚴(yán)禁截留挪用、擅自改變用途，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)項目一線。
穿透式督導(dǎo)提效能。建立 “財政 + 審計 + 發(fā)改 + 行業(yè)主管” 協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，定期開展專項核查與日常督導(dǎo)，深入項目現(xiàn)場核查工程進(jìn)度、支付憑證、實物工作量，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、限期整改。實行調(diào)度、通報制度，及時疏通資金支付、項目建設(shè)中的堵點難點，推動債券資金早支出、早見效。（通訊員：曾發(fā)平）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
