隨著城市化進程加快，城區(qū)在發(fā)展中暴露出“亂停、亂擺、亂放”的“三亂”治理難題，這些頑疾導致公共空間被侵占、交通微循環(huán)堵塞、人居環(huán)境臟亂差，不僅制約城市發(fā)展更新，更直接影響居民的幸福感與安全感。近年來，子長市秀延街道馮家屯社區(qū)以城市更新為契機，將“三亂”整治作為提升基層治理能力的突破口，通過“精治—柔治—群治—長治”“四治融合”新路徑，探索一條可持續(xù)的治理新路徑，破解城市“三亂”治理難題。
精治為本，織密城市秩序之網(wǎng)
治理不能靠“一陣風”，更不能靠“臨時性沖刺”。秀延街道以問題為導向、以區(qū)域為單元，率先搭建分級負責、片區(qū)推進的體系化治理框架，推動“三亂”整治走上制度化、精細化軌道。從主次干道到背街小巷，從學校周邊到商業(yè)街區(qū)，全時段巡查、無縫隙管理，使整治從“擊鼓傳花”變?yōu)椤伴]環(huán)運行”。秀延街道推行“領導包片、干部包街、志愿者包點、網(wǎng)格員包面”責任體系，進一步把責任落實到最小空間單元，使城市治理真正做到像繡花一樣精細入微。制度的力量，讓治理走向可持續(xù)；體系的構建，讓整治真正高效能。
柔治為要，涵養(yǎng)文明管理之風
城市治理需要力度，更需要溫度。面對占道經(jīng)營、亂停亂放等頑疾，子長市秀延街道堅持“教育為先、勸導為主”，在嚴格與溫情之間找到一條能讓群眾真心接受的平衡之道。馮家屯社區(qū)就是典型。志愿者每日定時上崗，一句勸導、一個指引，將原本混亂的四路口引向了秩序井然。馮家屯社區(qū)工作人員更是以耐心著稱，從早七點巡查到晚九點，走街串巷勸離小商販，引導非機動車規(guī)范停放，讓管理變得像鄰里之間的提醒，而非簡單的處罰。在柔性治理框架下，許多原本可能引發(fā)對立的執(zhí)法場景，轉化為互相理解的溝通契機。車主通過短信提醒主動整改了亂停車輛，商戶在耐心勸導下主動收回攤棚，市民與城市管理之間的關系，逐步從對立走向共治。城市的溫度，在一次次善意的提醒里悄然升騰。
群治為力，凝聚共建共享之勢
基層治理從來不是政府的“獨角戲”，而是全民參與的“協(xié)奏曲”?！叭齺y”整治之所以成效顯著，正是得益于“眾人拾柴火焰高”的合力效應。各責任區(qū)積極調動黨員、志愿者、物業(yè)、商戶和居民等多方力量。志愿服務隊在路口站崗引導秩序，商戶自覺簽訂“門前四包”責任書，送貨員主動停放在指定區(qū)域，居民參與巡查上報問題，大家共同把昔日的“治理難點”轉變?yōu)椤皡⑴c亮點”。在子長市，這種共治力量更是形成了強勁推動力。1370余次規(guī)范出店經(jīng)營、1650余次清理流動攤販、六大停車場免費開放……每一組數(shù)據(jù)背后，都是群眾主動參與、部門協(xié)同推進的堅實支撐。多元主體協(xié)同的城市治理結構，不僅提高治理效率，也培養(yǎng)了居民的責任意識，讓“城市是我家”從口號變成自覺行動。參與感帶來歸屬感，歸屬感帶來自覺性，自覺性最終轉化為長效的文明風景線。
長治為恒，打造常態(tài)長效之基
整治不是終點，常態(tài)化才是城市治理的終極追求。秀延街道在攻堅階段后，迅速建立起“日常巡查+集中整治+長效監(jiān)管”的機制鏈條，以網(wǎng)格化管理為支撐，以數(shù)字化手段為工具，讓城市治理實現(xiàn)可控、可查、可持續(xù)?；鶎痈刹客ㄟ^網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)實現(xiàn)“隨手拍、隨手報”，各類隱患得到第一時間處置；新增的上千個機動車和非機動車停車位，則從源頭緩解了停車混亂的難題。通過制度的固化與機制的創(chuàng)新，城市秩序從“治理一次、清爽一陣”走向“治理常在、清爽常見”。治理之道，在于長久；長效之力，在于機制?！叭齺y”整治看似基礎，卻是群眾感受最直接、獲得感最強烈的民生工程。子長市秀延街道以“三亂”整治為切口，通過“四治融合”治理模式，不僅整出了干凈暢通的街道，也整出了文明秩序、治理效能與城市溫度。從雜亂無序到清爽舒展，從擁堵紛擾到井然有序，從疲于應付到常態(tài)穩(wěn)固，一座城市的文明氣質正在悄然生長。
美麗家園面貌新
精細化管理是治理基礎。?通過建立四級責任體系和全時段巡查機制，將治理觸角延伸到每個角落，實現(xiàn)從粗放式管理向精細化治理的轉變，這是破解“三亂”難題的首要前提。
人性化執(zhí)法是治理關鍵。?堅持柔性執(zhí)法、教育為先，在維護城市秩序的同時贏得群眾理解支持，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，這是提升治理效能的重要保障。
多元化參與是治理支撐。?構建政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局，激發(fā)各類主體積極性，形成共建共治共享的良好局面，這是鞏固治理成果的力量源泉。
長效化機制是治理根本。?通過制度建設和數(shù)字賦能，建立常態(tài)化工作機制，推動治理從突擊整治向長效管理轉變，這是實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的必由之路。
實踐證明，“四治融合”模式有效破解了城市“三亂”治理難題，為推進基層治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。（供稿：子長市秀延街道）
責編：劉朋濤
編輯：劉凡
