基層檢察機(jī)關(guān)的司法行政隊(duì)伍承擔(dān)著政工黨務(wù)、文秘綜合、計(jì)財(cái)裝備、宣傳調(diào)研等重要職責(zé)，是確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)檢察業(yè)務(wù)、落實(shí)改革部署的關(guān)鍵力量。司法行政隊(duì)伍的專業(yè)化水平，直接關(guān)系到上級(jí)決策的落地效果、檢察業(yè)務(wù)的后勤保障、機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理效能以及檢察隊(duì)伍的整體形象。在當(dāng)前深化檢察改革、推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的背景下，系統(tǒng)審視基層司法行政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)問題，探索切實(shí)可行的提升路徑，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

司法行政隊(duì)伍是保障檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”。檢察業(yè)務(wù)是檢察機(jī)關(guān)的中心工作，但業(yè)務(wù)的順暢運(yùn)行離不開高效有力的行政管理支撐。政工部門的各項(xiàng)政策待遇落實(shí)，輿論引導(dǎo)和典型宣傳，關(guān)系到檢察形象的塑造和司法公信力的提升。保障計(jì)財(cái)裝備部門的經(jīng)費(fèi)保障和物資調(diào)配，關(guān)系到辦案工作的正常開展；信息技術(shù)部門的大數(shù)據(jù)賦能和系統(tǒng)維護(hù)，是數(shù)字檢察戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)，一支專業(yè)化、高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)部門提供精準(zhǔn)、高效、可靠的服務(wù)保障，讓辦案一線的檢察人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，心無旁騖地專注于法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，從而推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

司法行政隊(duì)伍是提升檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理效能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其自身的管理必須科學(xué)、規(guī)范、高效。司法行政隊(duì)伍承擔(dān)著機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事管理、教育培訓(xùn)、績效考核、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理等職能。專業(yè)化的人事管理能夠科學(xué)配置人力資源，激發(fā)隊(duì)伍活力；精細(xì)化的績效管理能夠樹立正確導(dǎo)向，倒逼履職盡責(zé)；規(guī)范化的公文處理能夠確保政令暢通，提升執(zhí)行效率；嚴(yán)格的紀(jì)律監(jiān)督能夠防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，凈化政治生態(tài)?？梢哉f，司法行政隊(duì)伍的專業(yè)化水平，決定了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的精細(xì)化程度和規(guī)范化水平，是機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性保障。

司法行政隊(duì)伍是推動(dòng)檢察改革任務(wù)落地落實(shí)的“助推器”。司法體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分類、職能優(yōu)化、機(jī)制重塑等諸多方面。改革的頂層設(shè)計(jì)需要基層來承接，改革的具體任務(wù)需要基層來落實(shí)。在這個(gè)過程中，司法行政隊(duì)伍承擔(dān)著政策研究、方案制定、思想動(dòng)員、溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等重要職責(zé)。他們需要準(zhǔn)確把握上級(jí)改革精神，結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行細(xì)化轉(zhuǎn)化；需要深入一線了解干警思想動(dòng)態(tài)，做好解疑釋惑，沒有一支懂政策、善協(xié)調(diào)、能攻堅(jiān)的專業(yè)化司法行政隊(duì)伍，改革舉措就難以在基層落地生根、開花結(jié)果。

當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)司法行政隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

隊(duì)伍地位邊緣化。部分基層檢察院存在“業(yè)務(wù)部門是主業(yè)、行政部門是副業(yè)”的慣性思維，對(duì)司法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，將其簡單定位為“打雜”“跑腿”“伺候人”的崗位。在干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面，往往優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)部門，司法行政人員的職業(yè)發(fā)展空間受限，導(dǎo)致隊(duì)伍歸屬感和職業(yè)尊榮感不強(qiáng)。

專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。司法行政隊(duì)伍中既有法律專業(yè)出身的，也有中文、財(cái)會(huì)等其他專業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景差異較大。既懂法律業(yè)務(wù)、又精通行政管理，還熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才稀缺，難以適應(yīng)綜合協(xié)調(diào)、政策研究等復(fù)雜崗位的需求。

職業(yè)發(fā)展通道狹窄。檢察官有員額序列，檢察輔助人員在入額遴選方面有先天優(yōu)勢(shì)，而司法行政人員的職務(wù)職級(jí)晉升空間相對(duì)有限，職業(yè)預(yù)期不明朗，工作熱情受挫。

推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)司法行政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的務(wù)實(shí)路徑

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合崗位實(shí)際，根據(jù)工作需求，科學(xué)制定招錄計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)法律、新聞、管理、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等各類專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。暢通交流渠道，建立健全業(yè)務(wù)部門與司法行政部門之間的人員交流輪崗機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕檢察官助理到行政部門短期鍛煉，提升綜合協(xié)調(diào)能力，同時(shí)也支持行政人員到業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，了解檢察業(yè)務(wù)，提升綜合能力。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，分類別、分層次開展專業(yè)化培訓(xùn)。如對(duì)政工干部開展黨務(wù)知識(shí)、干部政策解讀、宣傳文章撰寫技巧等專業(yè)化知識(shí)；對(duì)辦公室人員開展公文寫作、保密知識(shí)、檔案管理培訓(xùn)；對(duì)財(cái)務(wù)人員開展審計(jì)法規(guī)、資產(chǎn)管理培訓(xùn)；對(duì)技術(shù)人員開展大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)分類施策，針對(duì)性提升工作能力。同時(shí)，通過適時(shí)組織技能比拼，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以練提能。

加強(qiáng)職業(yè)保障，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。積極爭取地方組織部門支持，用足用好職務(wù)與職級(jí)并行政策，確保司法行政人員有合理的晉升預(yù)期。定期與司法行政人員談心談話，了解思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，力所能及幫助解決后顧之憂。關(guān)注其心理健康，保障休息休假權(quán)利，營造拴心留人、心情舒暢的工作環(huán)境。（作者：山陽縣人民檢察院 林朋勃）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡