3月17日，陜西省委全面深化改革委員會辦公室組織開展的2025年度陜西省全面深化改革典型案例征集活動結果“出爐”。渭濱區(qū)行政審批服務局主創(chuàng)并申報的《標準化筑基數(shù)字化賦能品牌化引領——渭濱區(qū)踐行“高效辦成一件事”要求打造“‘渭’您服務”政務新生態(tài)》從全省580余個參評案例中脫穎而出，榮列全省60個典型案例榜單！

近年來，渭濱區(qū)以承擔國家級政務服務標準化試點建設為契機，緊扣中央“高效辦成一件事”重大部署，系統(tǒng)構建“標準化筑基、數(shù)字化賦能、品牌化引領”三位一體政務服務新生態(tài)，形成“標準塑形、智慧提效、品牌潤心”的良性循環(huán)。“高效辦成一件事”事項辦理環(huán)節(jié)、時限、材料平均壓減50%、65%、40%，企業(yè)開辦全程電子化率達100%，政務服務滿意度穩(wěn)定在99%以上。相關成果曾獲國務院優(yōu)化營商環(huán)境簡報推廣，并多次入選國家及省級典型案例，有效推動中央政策要求轉(zhuǎn)化為基層可量化、可考核、可復制、可推廣的“渭濱經(jīng)驗”。

下一步，渭濱區(qū)行政審批服務局將以此為契機，聚焦深化“三個年”活動部署與“四學四提”工作要求，持續(xù)深化“三位一體”改革，將行政審批和政務服務“渭濱經(jīng)驗”梳理為“標準手冊、流程圖譜、數(shù)字工具”三合一的可復制“工具包”，不斷提升服務效能和群眾滿意度，為加快打造西部最具競爭力、最具幸福感城區(qū)貢獻更大力量。

標準化筑基 數(shù)字化賦能 品牌化引領——渭濱區(qū)踐行“高效辦成一件事”要求打造“‘渭’您服務”政務新生態(tài)

摘要：近年來，渭濱區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境以及提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平、推動“高效辦成一件事”的重大決策部署，以承擔國家級政務服務標準化試點建設為契機，系統(tǒng)構建“標準化筑基、數(shù)字化賦能、品牌化引領”三位一體政務服務新生態(tài)，形成“標準塑形、智慧提效、品牌潤心”的良性循環(huán)，推動中央政策要求轉(zhuǎn)化為基層可量化、可考核、可復制、可推廣的生動實踐。

一、改革背景與問題導向

渭濱區(qū)作為寶雞市主城區(qū)，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心樞紐。近年來，面對企業(yè)群眾對政務服務“集成化、高效化、暖心化”的新需求，以及落實中央“高效辦成一件事”的硬要求，傳統(tǒng)政務服務模式的“痛點”本質(zhì)上是“標準化缺失”導致的系統(tǒng)性梗阻，主要表現(xiàn)為：一是標準體系“碎片化”，破題需“統(tǒng)一標尺”。各部門規(guī)范不一、銜接無標，“一件事”需跑多部門、填多表格，“一次辦”因缺乏跨部門統(tǒng)一標準難以落地；二是服務體驗“溫差大”，提質(zhì)需“剛性準則”。重審批流程輕用戶感受，主動服務無標準、回應訴求無規(guī)范，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象偶有發(fā)生；三是審批效能“瓶頸多”，提速需“流程規(guī)范”。傳統(tǒng)現(xiàn)場勘查、串聯(lián)審批無標準化時限、無標準化環(huán)節(jié)，項目審批效率難以適配高質(zhì)量發(fā)展需求；四是改革成果“固化難”，長效需“制度保障”。部分創(chuàng)新做法僅停留在“一次性試點”，未轉(zhuǎn)化為標準化制度，難以持續(xù)推廣。

為破解上述問題，渭濱區(qū)創(chuàng)新提出“以標準化破僵局、用數(shù)字化統(tǒng)全局、樹品牌化布大局”工作思路，率先將標準化理念貫穿政務服務“受理-審核-審批-反饋-監(jiān)督”全鏈條，推動“高效辦成一件事”從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“可量化、可考核、可復制”的實踐實效，全面打響一場以標準化、數(shù)字化、品牌化為核心的政務服務深度變革。

二、主要做法

渭濱區(qū)的改革實踐，非簡單的流程修補，而是一場從理念、制度到技術、文化的系統(tǒng)性重塑，其核心創(chuàng)新體現(xiàn)在三個維度的深度融合。

（一）構建“1+4+N”全景標準體系，以標準之基重塑“一件事”辦理圖譜

打破零散、碎片化的標準建設舊模式，致力于構建全流程、全要素覆蓋的標準化管理和運行框架。

1.頂層設計“一盤棋”。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的高規(guī)格試點工作領導小組，將標準化建設列為全區(qū)深化改革重點任務，出臺《工作實施方案》《標準化管理辦法》等綱領性文件，建立“高位推動、專班落實、部門協(xié)同、全員參與”的工作機制，破解了政出多門、協(xié)同不力難題。

2.標準架構“四梁八柱”。對標國標、行標，借鑒先進經(jīng)驗，立足本地實際，構建起涵蓋“通用基礎標準、服務提供標準、管理標準、崗位工作標準”4大子體系、總計269項標準（其中自主研制206項）的科學標準體系，覆蓋率超95%。特別是自主研制的《首問負責工作規(guī)范》《一次性告知工作規(guī)范》《企業(yè)開辦服務規(guī)范》等，將“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，實現(xiàn)了“事事有標準可依、人人按標準履職”。

3.落地生效“閉環(huán)管理”。建立以“執(zhí)行達標率≥98%、服務規(guī)范率≥95%、整改完成率100%”為核心的質(zhì)量評價與督導機制。通過設立12個示范窗口進行壓力測試、開展89項流程模擬推演、強化日常監(jiān)督考核等方式，形成“制定-實施-監(jiān)督-評估-優(yōu)化”的閉環(huán)。累計優(yōu)化標準37項、精簡環(huán)節(jié)18個，企業(yè)開辦實現(xiàn)最快“立等可取”，施工許可等事項辦理時限大幅壓縮66%-70%，確保標準從“紙面”落到“地面”。

（二）推動“標準+數(shù)字”雙輪驅(qū)動，以數(shù)字之力釋放“一件事”改革效能

運用數(shù)字化技術賦能標準執(zhí)行與品牌傳播，將創(chuàng)新成果固化為長效機制，推動服務效能迭代升級。

1.“高效辦成一件事”重構流程。圍繞企業(yè)群眾高頻需求，線上依托“秦務員”一體化政務服務平臺整合跨部門鏈條，線下設立“高效辦成一件事”專區(qū)，推出43項主題套餐（如藥店開辦“五證聯(lián)發(fā)”，材料壓減50%），平均提效70%，從根本上破解“多頭跑”。

2.“云端快審+承諾即辦”顛覆傳統(tǒng)。創(chuàng)新“云端踏勘”模式，通過視頻連線、在線核驗、影像存證，90%以上申請“一鏈辦結”，時限壓縮超80%，惠及40余戶企業(yè)。推行水土保持方案“承諾即辦”，符合條件的“立等可取”，審批效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，破解“審批慢”。

3.“主動服務+智慧引導”預見需求。變被動審批為主動服務，推出“證照到期主動提醒”（已提醒70余次），防患于未然。線下設填報“樣板庫”實現(xiàn)“零誤差”，線上“一碼通”提供精準指引，構建“好辦、快辦、智辦”新生態(tài)，破解“體驗差”。

（三）鍛造“‘渭’您服務”溫情品牌，以品牌之魂升級“一件事”體驗質(zhì)感

1.品牌內(nèi)核“一核五維”。明確以“‘渭’您服務，‘濱’至如歸”為核心宗旨，確立“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、效率最高、服務最優(yōu)”的“五最”目標，并配套“舒心、順心、省心、貼心、暖心”五大服務舉措，使品牌價值具象化、可感知。

2.服務網(wǎng)絡“三級三圈”。構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務服務體系，推動126項服務下沉。創(chuàng)新在園區(qū)、商圈、社區(qū)布設9個“政務服務驛站”，打造“十五分鐘服務圈”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、園區(qū)事園內(nèi)辦”。常態(tài)化開展“進企業(yè)、進項目、進園區(qū)”活動（解決難題20余件），如為寶成航空儀表等企業(yè)提供“一對一”上門服務，變“人找服務”為“服務找人”。

3.服務模式“多元立體”。線上，升級“渭您服務”公眾號，推出VR審批樣板間、政務云地圖；創(chuàng)新“一碼通”矩陣，覆蓋54項高頻許可，掃碼即知指南，使用率達87%，材料補正率降67%。線下，推行“延時辦”、“周末無憂辦”（已開展224期，服務2.3萬人次）、“跨域辦”；設立“找茬窗口”、聘請營商環(huán)境監(jiān)督員、開展“金牌店小二”評選，并依托政務服務“好差評”（好評率99.99%）、“12345”便民熱線等機制形成監(jiān)督、反饋閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化體驗。

三、改革成效

經(jīng)過兩年多實踐，渭濱區(qū)政務服務改革成效顯著，成為基層落實中央“高效辦成一件事”要求的典范，其綜合價值體現(xiàn)在“四個新”。

一是服務質(zhì)效實現(xiàn)“新跨越”。圍繞企業(yè)開辦、項目審批等20多個領域，“高效辦成一件事”事項辦理環(huán)節(jié)、時限、材料平均壓減50%、65%、40%，企業(yè)開辦全程電子化率達100%，市場主體持續(xù)增長，改革要求高效落地。

二是群眾滿意度獲得“新提升”。通過標準、品牌、數(shù)字服務的疊加融合，企業(yè)群眾獲得感顯著增強，政務服務滿意度穩(wěn)定在99%以上，“‘渭’您服務”成為深入人心的口碑品牌。

三是治理能力得到“新錘煉”。標準化、數(shù)字化理念深入人心，跨部門協(xié)同效率提升30%，形成了“按標準辦事、依標準考核”的工作格局，政府治理的規(guī)范性、協(xié)同性顯著增強，為基層治理現(xiàn)代化提供了“渭濱樣本”。

四是示范價值展現(xiàn)“新高度”。改革成果形成多層次示范效應，“‘渭’您服務”品牌先后于2021年至2023年榮獲全國政博會“十大改革品牌”、政務服務優(yōu)秀品牌、最具影響力品牌；品牌案例于2021年在國務院優(yōu)化營商環(huán)境簡報第168期刊登推廣；政務服務標準化案例先后入選《中國數(shù)字營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告（2023-2024）》及2024年、2025年第四屆、第五屆全國數(shù)字政務創(chuàng)新發(fā)展年會典型案例；品牌打造與標準化建設的案例獲得省委、省政府領導肯定批示，并先后兩次納入全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，政務服務“渭濱模式”示范效應持續(xù)擴大和深化。

渭濱區(qū)的實踐表明，深化政務服務改革，必須堅持系統(tǒng)集成、用戶導向、制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，實現(xiàn)“1+1+1>3”聚合效應，讓創(chuàng)新舉措從“短期試點”變?yōu)椤伴L效機制”。

下一步，渭濱區(qū)將進一步落實政務服務標準化、規(guī)范化、便利化決策部署和最新“高效辦成一件事”清單要求，將“渭濱經(jīng)驗”梳理為“標準手冊、流程圖譜、數(shù)字工具”三合一的可復制“工具包”，為全國各地落實中央部署、優(yōu)化政務服務提供“渭濱方案”，共同為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。（尹丹）

責編：杜鵬飛

編輯：時雨