3月17日，陜西省委全面深化改革委員會(huì)辦公室組織開展的2025年度陜西省全面深化改革典型案例征集活動(dòng)結(jié)果“出爐”。渭濱區(qū)行政審批服務(wù)局主創(chuàng)并申報(bào)的《標(biāo)準(zhǔn)化筑基數(shù)字化賦能品牌化引領(lǐng)——渭濱區(qū)踐行“高效辦成一件事”要求打造“‘渭’您服務(wù)”政務(wù)新生態(tài)》從全省580余個(gè)參評(píng)案例中脫穎而出，榮列全省60個(gè)典型案例榜單！

近年來，渭濱區(qū)以承擔(dān)國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，緊扣中央“高效辦成一件事”重大部署，系統(tǒng)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化筑基、數(shù)字化賦能、品牌化引領(lǐng)”三位一體政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，形成“標(biāo)準(zhǔn)塑形、智慧提效、品牌潤心”的良性循環(huán)?！案咝мk成一件事”事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料平均壓減50%、65%、40%，企業(yè)開辦全程電子化率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)滿意度穩(wěn)定在99%以上。相關(guān)成果曾獲國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)推廣，并多次入選國家及省級(jí)典型案例，有效推動(dòng)中央政策要求轉(zhuǎn)化為基層可量化、可考核、可復(fù)制、可推廣的“渭濱經(jīng)驗(yàn)”。

下一步，渭濱區(qū)行政審批服務(wù)局將以此為契機(jī)，聚焦深化“三個(gè)年”活動(dòng)部署與“四學(xué)四提”工作要求，持續(xù)深化“三位一體”改革，將行政審批和政務(wù)服務(wù)“渭濱經(jīng)驗(yàn)”梳理為“標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、流程圖譜、數(shù)字工具”三合一的可復(fù)制“工具包”，不斷提升服務(wù)效能和群眾滿意度，為加快打造西部最具競爭力、最具幸福感城區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。

標(biāo)準(zhǔn)化筑基 數(shù)字化賦能 品牌化引領(lǐng)——渭濱區(qū)踐行“高效辦成一件事”要求打造“‘渭’您服務(wù)”政務(wù)新生態(tài)

摘要：近年來，渭濱區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境以及提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平、推動(dòng)“高效辦成一件事”的重大決策部署，以承擔(dān)國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，系統(tǒng)構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化筑基、數(shù)字化賦能、品牌化引領(lǐng)”三位一體政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，形成“標(biāo)準(zhǔn)塑形、智慧提效、品牌潤心”的良性循環(huán)，推動(dòng)中央政策要求轉(zhuǎn)化為基層可量化、可考核、可復(fù)制、可推廣的生動(dòng)實(shí)踐。

一、改革背景與問題導(dǎo)向

渭濱區(qū)作為寶雞市主城區(qū)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心樞紐。近年來，面對(duì)企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“集成化、高效化、暖心化”的新需求，以及落實(shí)中央“高效辦成一件事”的硬要求，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式的“痛點(diǎn)”本質(zhì)上是“標(biāo)準(zhǔn)化缺失”導(dǎo)致的系統(tǒng)性梗阻，主要表現(xiàn)為：一是標(biāo)準(zhǔn)體系“碎片化”，破題需“統(tǒng)一標(biāo)尺”。各部門規(guī)范不一、銜接無標(biāo)，“一件事”需跑多部門、填多表格，“一次辦”因缺乏跨部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難以落地；二是服務(wù)體驗(yàn)“溫差大”，提質(zhì)需“剛性準(zhǔn)則”。重審批流程輕用戶感受，主動(dòng)服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)訴求無規(guī)范，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象偶有發(fā)生；三是審批效能“瓶頸多”，提速需“流程規(guī)范”。傳統(tǒng)現(xiàn)場勘查、串聯(lián)審批無標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)限、無標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)，項(xiàng)目審批效率難以適配高質(zhì)量發(fā)展需求；四是改革成果“固化難”，長效需“制度保障”。部分創(chuàng)新做法僅停留在“一次性試點(diǎn)”，未轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化制度，難以持續(xù)推廣。

為破解上述問題，渭濱區(qū)創(chuàng)新提出“以標(biāo)準(zhǔn)化破僵局、用數(shù)字化統(tǒng)全局、樹品牌化布大局”工作思路，率先將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿政務(wù)服務(wù)“受理-審核-審批-反饋-監(jiān)督”全鏈條，推動(dòng)“高效辦成一件事”從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“可量化、可考核、可復(fù)制”的實(shí)踐實(shí)效，全面打響一場以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化為核心的政務(wù)服務(wù)深度變革。

二、主要做法

渭濱區(qū)的改革實(shí)踐，非簡單的流程修補(bǔ)，而是一場從理念、制度到技術(shù)、文化的系統(tǒng)性重塑，其核心創(chuàng)新體現(xiàn)在三個(gè)維度的深度融合。

（一）構(gòu)建“1+4+N”全景標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)之基重塑“一件事”辦理圖譜

打破零散、碎片化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)舊模式，致力于構(gòu)建全流程、全要素覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)行框架。

1.頂層設(shè)計(jì)“一盤棋”。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高規(guī)格試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為全區(qū)深化改革重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)《工作實(shí)施方案》《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等綱領(lǐng)性文件，建立“高位推動(dòng)、專班落實(shí)、部門協(xié)同、全員參與”的工作機(jī)制，破解了政出多門、協(xié)同不力難題。

2.標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)“四梁八柱”。對(duì)標(biāo)國標(biāo)、行標(biāo)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，構(gòu)建起涵蓋“通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)”4大子體系、總計(jì)269項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（其中自主研制206項(xiàng)）的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋率超95%。特別是自主研制的《首問負(fù)責(zé)工作規(guī)范》《一次性告知工作規(guī)范》《企業(yè)開辦服務(wù)規(guī)范》等，將“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，實(shí)現(xiàn)了“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。

3.落地生效“閉環(huán)管理”。建立以“執(zhí)行達(dá)標(biāo)率≥98%、服務(wù)規(guī)范率≥95%、整改完成率100%”為核心的質(zhì)量評(píng)價(jià)與督導(dǎo)機(jī)制。通過設(shè)立12個(gè)示范窗口進(jìn)行壓力測試、開展89項(xiàng)流程模擬推演、強(qiáng)化日常監(jiān)督考核等方式，形成“制定-實(shí)施-監(jiān)督-評(píng)估-優(yōu)化”的閉環(huán)。累計(jì)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)、精簡環(huán)節(jié)18個(gè)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)最快“立等可取”，施工許可等事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅壓縮66%-70%，確保標(biāo)準(zhǔn)從“紙面”落到“地面”。

（二）推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)+數(shù)字”雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字之力釋放“一件事”改革效能

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)賦能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與品牌傳播，將創(chuàng)新成果固化為長效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)效能迭代升級(jí)。

1.“高效辦成一件事”重構(gòu)流程。圍繞企業(yè)群眾高頻需求，線上依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合跨部門鏈條，線下設(shè)立“高效辦成一件事”專區(qū)，推出43項(xiàng)主題套餐（如藥店開辦“五證聯(lián)發(fā)”，材料壓減50%），平均提效70%，從根本上破解“多頭跑”。

2.“云端快審+承諾即辦”顛覆傳統(tǒng)。創(chuàng)新“云端踏勘”模式，通過視頻連線、在線核驗(yàn)、影像存證，90%以上申請(qǐng)“一鏈辦結(jié)”，時(shí)限壓縮超80%，惠及40余戶企業(yè)。推行水土保持方案“承諾即辦”，符合條件的“立等可取”，審批效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，破解“審批慢”。

3.“主動(dòng)服務(wù)+智慧引導(dǎo)”預(yù)見需求。變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，推出“證照到期主動(dòng)提醒”（已提醒70余次），防患于未然。線下設(shè)填報(bào)“樣板庫”實(shí)現(xiàn)“零誤差”，線上“一碼通”提供精準(zhǔn)指引，構(gòu)建“好辦、快辦、智辦”新生態(tài)，破解“體驗(yàn)差”。

（三）鍛造“‘渭’您服務(wù)”溫情品牌，以品牌之魂升級(jí)“一件事”體驗(yàn)質(zhì)感

1.品牌內(nèi)核“一核五維”。明確以“‘渭’您服務(wù)，‘濱’至如歸”為核心宗旨，確立“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時(shí)間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的“五最”目標(biāo)，并配套“舒心、順心、省心、貼心、暖心”五大服務(wù)舉措，使品牌價(jià)值具象化、可感知。

2.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三級(jí)三圈”。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)126項(xiàng)服務(wù)下沉。創(chuàng)新在園區(qū)、商圈、社區(qū)布設(shè)9個(gè)“政務(wù)服務(wù)驛站”，打造“十五分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、園區(qū)事園內(nèi)辦”。常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)（解決難題20余件），如為寶成航空儀表等企業(yè)提供“一對(duì)一”上門服務(wù)，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”。

3.服務(wù)模式“多元立體”。線上，升級(jí)“渭您服務(wù)”公眾號(hào)，推出VR審批樣板間、政務(wù)云地圖；創(chuàng)新“一碼通”矩陣，覆蓋54項(xiàng)高頻許可，掃碼即知指南，使用率達(dá)87%，材料補(bǔ)正率降67%。線下，推行“延時(shí)辦”、“周末無憂辦”（已開展224期，服務(wù)2.3萬人次）、“跨域辦”；設(shè)立“找茬窗口”、聘請(qǐng)營商環(huán)境監(jiān)督員、開展“金牌店小二”評(píng)選，并依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”（好評(píng)率99.99%）、“12345”便民熱線等機(jī)制形成監(jiān)督、反饋閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化體驗(yàn)。

三、改革成效

經(jīng)過兩年多實(shí)踐，渭濱區(qū)政務(wù)服務(wù)改革成效顯著，成為基層落實(shí)中央“高效辦成一件事”要求的典范，其綜合價(jià)值體現(xiàn)在“四個(gè)新”。

一是服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)“新跨越”。圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等20多個(gè)領(lǐng)域，“高效辦成一件事”事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料平均壓減50%、65%、40%，企業(yè)開辦全程電子化率達(dá)100%，市場主體持續(xù)增長，改革要求高效落地。

二是群眾滿意度獲得“新提升”。通過標(biāo)準(zhǔn)、品牌、數(shù)字服務(wù)的疊加融合，企業(yè)群眾獲得感顯著增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)滿意度穩(wěn)定在99%以上，“‘渭’您服務(wù)”成為深入人心的口碑品牌。

三是治理能力得到“新錘煉”。標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化理念深入人心，跨部門協(xié)同效率提升30%，形成了“按標(biāo)準(zhǔn)辦事、依標(biāo)準(zhǔn)考核”的工作格局，政府治理的規(guī)范性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，為基層治理現(xiàn)代化提供了“渭濱樣本”。

四是示范價(jià)值展現(xiàn)“新高度”。改革成果形成多層次示范效應(yīng)，“‘渭’您服務(wù)”品牌先后于2021年至2023年榮獲全國政博會(huì)“十大改革品牌”、政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀品牌、最具影響力品牌；品牌案例于2021年在國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境簡報(bào)第168期刊登推廣；政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化案例先后入選《中國數(shù)字營商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告（2023-2024）》及2024年、2025年第四屆、第五屆全國數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展年會(huì)典型案例；品牌打造與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的案例獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并先后兩次納入全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，政務(wù)服務(wù)“渭濱模式”示范效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大和深化。

渭濱區(qū)的實(shí)踐表明，深化政務(wù)服務(wù)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)集成、用戶導(dǎo)向、制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”聚合效應(yīng)，讓創(chuàng)新舉措從“短期試點(diǎn)”變?yōu)椤伴L效機(jī)制”。

下一步，渭濱區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化決策部署和最新“高效辦成一件事”清單要求，將“渭濱經(jīng)驗(yàn)”梳理為“標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、流程圖譜、數(shù)字工具”三合一的可復(fù)制“工具包”，為全國各地落實(shí)中央部署、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供“渭濱方案”，共同為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。（尹丹）

責(zé)編：杜鵬飛

編輯：時(shí)雨