基層檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督的“前沿陣地”，直接面對(duì)群眾、辦理案件，黨組織日常監(jiān)督是否精準(zhǔn)高效，直接關(guān)系檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行和司法公信力。當(dāng)前，工作中存在監(jiān)督覆蓋不夠全面、風(fēng)險(xiǎn)防控不夠精準(zhǔn)、作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)等問(wèn)題，部分干警存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“重辦案、輕紀(jì)律”的思想傾向，日常監(jiān)督存在“泛化”“虛化”現(xiàn)象，對(duì)辦案一線、“八小時(shí)外”等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督不夠深入，形式主義、官僚主義苗頭隱患時(shí)有顯現(xiàn)?；谝陨显颍岢鋈缦聨c(diǎn)思考：

構(gòu)建“全員覆蓋、層層落實(shí)”責(zé)任體系，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任“分工網(wǎng)”

構(gòu)建“一崗雙責(zé)”監(jiān)督體系。成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、支部委員為副組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)為成員的日常監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《山陽(yáng)縣人民檢察院黨支部強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督責(zé)任清單》，構(gòu)建黨支部書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、支部委員直接責(zé)任、黨小組組長(zhǎng)具體責(zé)任、黨員干部一崗雙責(zé)的四級(jí)責(zé)任鏈條，細(xì)化每級(jí)責(zé)任分工，將全體干警按照部門劃分為監(jiān)督對(duì)象，由部門負(fù)責(zé)人兼任黨小組組長(zhǎng)和監(jiān)督負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常對(duì)本部門干警的監(jiān)督管理，并定期向上級(jí)匯報(bào)干警情況，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的監(jiān)督格局，做到監(jiān)督不缺位、責(zé)任不懸空。

構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督充分利用檢務(wù)督察部門在監(jiān)督檢察人員權(quán)力執(zhí)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的重要作用，不定期組織檢務(wù)督察通過(guò)執(zhí)法督察、追責(zé)懲戒等方式，對(duì)干警開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，保障檢察機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)檢察隊(duì)伍的紀(jì)律性。外部監(jiān)督方面，通過(guò)巡視巡察、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)觀摩、分享經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)整改工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

構(gòu)建“陽(yáng)光黨建”監(jiān)督模式。舉辦檢察開(kāi)放日，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，結(jié)合實(shí)地參觀、座談交流、案例講解、成果展示等形式，讓大眾直觀感受檢察辦案的流程和職能，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聽(tīng)取公眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)檢察工作的透明度，提升公眾對(duì)檢察工作的認(rèn)知和信任，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)更好履行監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)社會(huì)民生。適時(shí)召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)，將辦案過(guò)程“曬”在陽(yáng)光下，充分聽(tīng)取案件當(dāng)事人和聽(tīng)證員意見(jiàn)，給檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”，讓案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，以公開(kāi)促公正，以公正促提升。?

推動(dòng)“全程覆蓋、務(wù)實(shí)高效”監(jiān)督，筑牢權(quán)益保護(hù)“保障網(wǎng)”

緊盯執(zhí)法辦案監(jiān)督。圍繞檢察核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建“案件受理—辦理—審批—結(jié)案—評(píng)查”全流程監(jiān)督鏈條。依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)案件辦理期限、文書(shū)制作、程序規(guī)范、涉案款物處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕超期辦案、程序違法、文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題。建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，定期組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行抽查評(píng)查，重點(diǎn)排查是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、是否符合司法規(guī)范、是否體現(xiàn)司法為民，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬、限期整改、跟蹤問(wèn)效，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—整改落實(shí)—回頭看”的閉環(huán)管理。

緊盯重要人員監(jiān)督。對(duì)新入職、新提拔干警開(kāi)展“扣好第一?？圩印苯逃?，組織簽訂《廉潔從檢承諾書(shū)》，開(kāi)展廉政談話，接受廉政教育，用反面案例敲警鐘，以榜樣示范樹(shù)標(biāo)桿，筑牢思想防線。建立“常態(tài)化談心談話”機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)談盡談、抓早抓小、防微杜漸”。對(duì)新入職、崗位調(diào)整、出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題、重要節(jié)日前夕、受到批評(píng)教育、家庭發(fā)生重大變故等重要情況，由支部書(shū)記、支部委員、黨小組組長(zhǎng)分級(jí)分層開(kāi)展談心談話，既了解干警思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況，又傳導(dǎo)紀(jì)律要求、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)化解干警思想矛盾、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

緊盯八小時(shí)外監(jiān)督。制定《檢察干警八小時(shí)外監(jiān)督管理十條措施》，將干警的社交圈、生活圈、朋友圈納入日常監(jiān)督范疇，梳理可能影響干警思想、言行動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，將“收受可能影響正常工作的禮品、禮金以及接受可能影響工作的娛樂(lè)活動(dòng)”等負(fù)面情形，列入重點(diǎn)監(jiān)督管理清單，織密干警“八小時(shí)外”監(jiān)督網(wǎng)。

利用“常態(tài)長(zhǎng)效、精準(zhǔn)防控”監(jiān)督，織密抵御風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”

規(guī)范化開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要求和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。制定《加強(qiáng)檢察干警作風(fēng)建設(shè)十條措施》，明確禁止違規(guī)吃喝、收受禮品禮金、公車私用、違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)等各種禁止行為。建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查機(jī)制，由支部聯(lián)合檢務(wù)督察部門每月開(kāi)展1次專項(xiàng)督查，通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地檢查、個(gè)別談話等方式，對(duì)干警會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、辦案作風(fēng)、服務(wù)群眾等情況進(jìn)行全面檢查。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化整改，引導(dǎo)干警樹(shù)牢規(guī)矩底線。

常態(tài)化開(kāi)展警示教育。不定期組織干警學(xué)習(xí)典型案例、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、召開(kāi)案例剖析會(huì)、聆聽(tīng)廉政黨課等，引導(dǎo)干警深刻汲取教訓(xùn)，不碰紀(jì)律紅線。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，建立“日提醒、月核查、季通報(bào)”機(jī)制，對(duì)干警記錄報(bào)告情況開(kāi)展逐人核查，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的行為嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防干預(yù)司法、插手辦案等問(wèn)題發(fā)生。

精細(xì)化管控“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、員額檢察官等“關(guān)鍵少數(shù)”，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受監(jiān)督、帶頭履行監(jiān)督責(zé)任的具體要求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，動(dòng)態(tài)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢、履職盡責(zé)、接受監(jiān)督等情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案、審批、人事管理等權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（作者：山陽(yáng)縣人民檢察院 許丹）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡