建設教育強國，基點在基礎教育?；A教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。要推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。近年來，寶雞市扎實推進教育強市建設行動，深入實施抓項目優(yōu)硬件、抓改革優(yōu)管理、抓創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)量，努力打造“學好上、上好學、學得好”的“寶雞好教育”品牌，以“強督導、慧督導、巧督導”的督導范式助力寶雞“好教育”走實走深，全面加快教育現(xiàn)代化進程，不斷提升人民群眾對教育的獲得感和滿意度。

在“強督導”上下真功，構建“縣縣有任務”的發(fā)展新路徑

寶雞市整體規(guī)劃、總體安排、一體推進，按照“縣區(qū)申報、市級統(tǒng)籌、省級報備、國家認定”的流程和思路，全面擘畫2020—2028年“兩項創(chuàng)建”工作推進路徑，將創(chuàng)建任務納入縣域教育發(fā)展指標，嵌入教育管理方方面面，壓實縣級政府主體責任，壓緊學校管理責任，形成“定方向、定目標、定任務、定措施、定責任”“分年度督導、分階段督導、分層次督導、分類型督導、分問題督導”“提標準、提能力、提質(zhì)量、提水平、提效能”的“五定五督五提”推進路徑。

聚焦群眾關切，回應民生期盼，寶雞市以督導推動改革攻堅，用實招破解發(fā)展難題。全市累計迎接省級督導10余次，開展市級督導32次，督評學校945所，解決問題1128件次，社會滿意度達90.12%。截至目前，全市已有鳳縣成功創(chuàng)建為“國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”、麟游縣成功創(chuàng)建為“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，隴縣、千陽縣、麟游縣申報認定“國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，扶風縣、太白縣申報認定“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，其余縣區(qū)均處在前追后趕、奮楫揚帆的征途上。

“民有所呼，政有所應”。金臺區(qū)委區(qū)政府不斷加大教育投入，科學編制資源規(guī)劃、優(yōu)化學校建設隊伍、加強工程質(zhì)量監(jiān)管、全面提高建設標準，多措并舉補齊教育資源緊缺短板，不斷滿足人民群眾“有學上”到“上好學”的新期盼。近5年來，新建、改擴建及辦學條件改善累計投資共15.2億元。其中龍泉中學等7所中小學幼兒園投資12.2億元；改擴建寶平路小學、陳倉路小學等6所學校投資1.26億元；實施36所學校辦學條件改善投資1.8億元，5年共增加學位13170個。近3年來，縣本級累計投入資金4.68億元，新建學校2所，改擴建學校1所，新增校舍面積5.8萬平方米，新增體育運動場館面積51000平方米，新增網(wǎng)絡多媒體教室160間，新增美術教室36間，新增美術教室48間，新增教學儀器設備7321.27萬元，新補充教師446人，交流教師校長663人，受益學生數(shù)量5.36萬人。

在“慧督導”上見真章，構建“年年有變化”的發(fā)展新樣態(tài)

寶雞市以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以問題為導向，推動教育治理從“經(jīng)驗決策”向“精準施策”轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字集合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)智融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集實時化、問題診斷精準化、整改反饋閉環(huán)化，通過大數(shù)據(jù)分析與業(yè)務系統(tǒng)深度融合，精準識別發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，為教育決策提供科學依據(jù)。

為積極推進國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，寶雞市采取“雙線”推進策略。一方面，通過“行政線”壓實各級各方工作責任，推動“縣縣達標”。另一方面，通過“專業(yè)線”精準對標補短強弱，建構基于數(shù)字化模式下的推進機制，推動“項項達標”“校校達標”?！半p線”推進工作機制互為依托、互為助力、彼此適應、相互策應，構建了“規(guī)劃導動、任務驅(qū)動、數(shù)字策動、上下齊動、縣級輪動”的工作格局。

基于教育數(shù)字化開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作以來，寶雞市先后對不同地域、不同類型、不同歷史文化背景、不同經(jīng)濟社會發(fā)展實際的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣精準分析，分類指導，對癥施策，引導提升。通過數(shù)字化分析，通過監(jiān)測結果運用，幫助縣區(qū)找到一把“尺子”——評價義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展的標準，摸準自己的“位子”——在全省全市坐標系中的相對位置，尋找突破的“口子”——查找義務教育發(fā)展的優(yōu)勢與不足，為改進提升義務教育質(zhì)量提供科學依據(jù)。全市各縣區(qū)根據(jù)區(qū)域常住人口變化、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略及適齡兒童少年學位需求，科學調(diào)整學校布局和學區(qū)范圍，實現(xiàn)就近“上好學”的目標。

2024年全市共實施續(xù)建和新開工建設重點項目29個，總投資22.7億元。渭濱區(qū)第一學校、陳倉區(qū)茗苑小學教學樓等13個重點教育項目完工投用，新增學位9800個。全市累計采集關鍵指標數(shù)據(jù)20余萬條，完成報告40份，預警突出問題76項，推動問題整改率達到90%以上，義務教育學校達標率由2021年的4.6%、2022年的33.4%、2023年的63.7%躍升至2024年的76.47%，高居全省第二?！皵?shù)據(jù)驅(qū)動、過程可控、結果可溯”的閉環(huán)督導機制，有力推動縣域教育“年年有變化”，持續(xù)夯實優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。

在“巧督導”上用實力，構建“事事有人管”的發(fā)展新格局

聚焦督導實效，創(chuàng)新“清單式+閉環(huán)化”督導模式，將目標具體到年、指標細化到校、責任落實到人、進度精準到周。通過“督前培訓—督中診斷—督后跟蹤”全鏈條管理，有效打通政策落地“最后一公里”，提升督導專業(yè)性與權威性，確保件件有回應、事事可追溯。

督教育經(jīng)費落實。重點督查教育投入“兩個只增不減”落實情況，核實各級財政一般公共預算教育支出同比變化，確保生均經(jīng)費逐步提高。全市累計督導落實教育經(jīng)費2.5億元，有效保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資金需求。

督教育規(guī)劃落地。重點督導學校布局調(diào)整、學位供給與人口變化匹配情況，推動教育項目按期落地。緊盯規(guī)劃學位完成率、建設進度和投入使用節(jié)點，確保新建、改擴建學校按時投用，保障適齡兒童少年就近入學。2024年督導推動13個重點項目竣工，新增學位9800個，有效緩解城區(qū)學位緊張問題。

督師資隊伍建設。動態(tài)監(jiān)測教師編制配置、職稱結構、骨干教師比例及交流輪崗落實情況，促進城鄉(xiāng)師資均衡配置。2024年過程督導金臺區(qū)后，全區(qū)新補充教師446人，其中補充音體美科學信息教師83人，教師隊伍趨于合理。

督辦學條件改善。對照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估標準，核查學校占地面積、校舍建筑面積、體育運動場地等硬件設施達標情況，推動薄弱環(huán)節(jié)補短強弱。

督辦學行為規(guī)范。圍繞課程開設、招生分班、作業(yè)負擔、課后服務等關鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化督導，嚴查違規(guī)辦學行為，促進學校依法依規(guī)辦學。六是督教學質(zhì)量提升。聚焦課程實施、教學改革、學生發(fā)展等核心領域，開展伴隨式、浸入式、常態(tài)化督導，強化質(zhì)量監(jiān)測結果應用。

督問題整改閉環(huán)。建立問題臺賬，實行銷號管理，壓實整改責任，確保反饋問題真改實改、見底清零。2024年累計開展整改“回頭看”17輪，推動解決督導發(fā)現(xiàn)的薄弱學校改造、教師結構性缺編等重點問題89項，整改完成率達98.3%。

督導隊伍建設。嚴把督導人員準入關，實施專業(yè)能力提升工程，通過專題培訓、案例研修、實戰(zhàn)演練等方式，全面提升督學政策把握、現(xiàn)場診斷與指導服務能力，打造政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的督導隊伍，推動教育督導從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)督導效能最大化。

下一步，寶雞市持續(xù)深化教育督導改革，聚焦縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育普及普惠創(chuàng)建核心任務，多措并舉抓創(chuàng)建，全力以赴提質(zhì)量，賦能助力“好教育”新要求，滿足群眾“上好學”新期待。（供稿：寶雞市教育局）

責編：張穎

編輯：劉凡