檢察機關(guān)依法能動履職，主動融入社會治理格局既是檢察機關(guān)自身職能定位的必然要求，也是社會治理資源整合的現(xiàn)實需求。本文以基層檢察機關(guān)為視角，對基層檢察機關(guān)參與市域社會治理現(xiàn)代化的意義、路徑、存在問題等進行分析，對基層檢察機關(guān)進一步參與推進市域社會治理現(xiàn)代化進行探析，為推動基層社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。
一、基層檢察機關(guān)參與推進社會治理現(xiàn)代化的意義
檢察機關(guān)作為社會治理的中堅力量，承擔(dān)著社會治理的重要任務(wù)，因此，檢察機關(guān)積極參與服務(wù)是檢察機關(guān)推進社會治理現(xiàn)代化義不容辭的政治責(zé)任。檢察機關(guān)是政治性極強的業(yè)務(wù)機關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強的政治機關(guān)。作為基層檢察機關(guān)，要立足實際，積極參與、科學(xué)推進社會治理現(xiàn)代化工作，通過明確目標(biāo)、創(chuàng)新思路、完善舉措等方式，加強和創(chuàng)新社會體制機制、方式和能力現(xiàn)代化，共同推進社會治理現(xiàn)代化，通過教育培訓(xùn)等形式，不斷提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力，通過辦案不斷擴展檢察監(jiān)督觸角、豐富服務(wù)渠道，發(fā)揮檢察建議作用，以“我管”促“都管”，在履職中發(fā)現(xiàn)問題和隱患并通過制發(fā)檢察建議等方式解決問題，建立健全制度機制。
二、基層檢察機關(guān)參與推進市域社會治理現(xiàn)代化的路徑
（一）聚焦能動履職，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要始終胸懷“國之大者”，自覺對標(biāo)黨中央戰(zhàn)略部署，主動融入黨委、政府中心大局，不斷提升檢察供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的匹配度，以更高質(zhì)量檢察履職營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，在聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局中彰顯檢察價值。要牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，堅決捍衛(wèi)政權(quán)安全和制度安全。要依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，助力市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件進行分析總結(jié)，以懸掛條幅、發(fā)放宣傳冊、利用新媒體平臺推送相關(guān)信息等“線下”+“線上”的方式廣泛開展宣傳，不斷增強人民群眾的防范意識。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，維護社會公平正義。要堅持憲法定位，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》、省委《若干措施》和市委《分工方案》，堅決扛起法律監(jiān)督的政治責(zé)任法治責(zé)任檢察責(zé)任。要認(rèn)真踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念，聚焦立案、執(zhí)行等監(jiān)督重點，深化對虛假訴訟、程序違法等問題的監(jiān)督，不斷把民事檢察做得更強。要強化對行政執(zhí)法活動、行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督，常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進審判機關(guān)依法審判、行政機關(guān)依法履職，持續(xù)做實行政檢察。
（三）聚焦民生福祉，厚植黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標(biāo)，把維護人民群眾合法權(quán)益作為各項檢察工作的出發(fā)點和落腳點，努力提供多樣化、多層次、多方面的檢察服務(wù)和檢察產(chǎn)品，讓公平正義真正可觸可感可信。
三、基層檢察機關(guān)參與市域社會治理現(xiàn)代化存在的問題
（一）檢察資源配置相對不均衡。
從四大檢察職能角度來看，刑事檢察工作作為重心的特點較為突出，民事及行政公益訴訟力量較為薄弱。對于辦理的民事行政公益訴訟案件缺乏挖掘力度，檢察職能發(fā)展不均衡、內(nèi)部專業(yè)化辦案機制、外部溝通協(xié)調(diào)機制不完善和隊伍專業(yè)化素能有待提升的問題，不能真正實現(xiàn)檢察機關(guān)的有效監(jiān)督，在一定程度上限制了檢察機關(guān)在社會治理現(xiàn)代化中所能發(fā)揮的作用。
（二）民眾社會參與度不夠。
近年來，檢察機關(guān)通過開展“檢察開放日”等活動組織人民群眾走進檢察院，近距離深入了解檢察機關(guān)，但檢察開放日參與的人數(shù)有限、比例不高，與人民群眾的溝通不足，存在民眾對檢察機關(guān)的認(rèn)識不夠、認(rèn)同度不高等問題。
（三）監(jiān)督考核體系尚未健全。
市域社會治理在國家和地方層面均未構(gòu)建完備、獨立的考核體系，其所涉及的單項工作量化指標(biāo)一般都散落在不同的考核體系中?？己藰?biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，無法進行橫向、縱向比較，也無法科學(xué)地監(jiān)督、考核具體工作開展情況，不能切實發(fā)揮考核指揮棒的作用。
四、基層檢察機關(guān)對參與推進市域社會治理現(xiàn)代化的探析
（一）強化大局意識，依法能動履職，助推社會治理溯源
為順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展對檢察工作提出的新要求、新任務(wù)，實現(xiàn)檢察機關(guān)助力市域社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，檢察機關(guān)站在加強和創(chuàng)新社會治理的高度，自覺把司法工作融入社會治理大格局中，推動“四大檢察”職能與社會治理深度融合，緊盯社會熱點難點，緊緊圍繞改善民生、公共利益、公平正義等熱點問題，突出預(yù)警性、普遍性、傾向性，去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，找準(zhǔn)問題、說透問題，通過制發(fā)檢察建議積極推進訴源治理，在社會治理中唱出“檢察好聲音”。在“精、準(zhǔn)、實”上下功夫，注重找準(zhǔn)問題癥結(jié)，注重從個案監(jiān)督向類案監(jiān)督拓展，力求做到有的放矢、切中要害，真正實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、服務(wù)一方”的監(jiān)督效果。
（二）提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格要求，聚焦專業(yè)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
強化檢察環(huán)節(jié)中的釋法說理工作。把辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作與釋法說理、教育引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)和矛盾化解等工作有機結(jié)合并融入日常執(zhí)法辦案當(dāng)中，從而提高辦案質(zhì)量，緩解信訪壓力。積極用好檢察官聯(lián)席會議制度，提高申訴案件回復(fù)和答復(fù)質(zhì)量，對其中涉及疑難復(fù)雜、矛盾沖突較大的案件，加強釋法說理，把法、理、情說透。尤其是在對嫌疑人作出不捕、不訴、不予立案等決定時，都要以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人、涉案單位釋法明理，杜絕纏訪、鬧訪和涉檢信訪等問題的發(fā)生。辦案中要堅持專項行動與綜合治理并舉，堅持維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，堅決監(jiān)督糾正辦案中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題。
（三）強化統(tǒng)籌督導(dǎo)，創(chuàng)新構(gòu)建多元化矛盾化解機制，形成治理合力
充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一條龍解決”，在創(chuàng)新構(gòu)建多元化矛盾化解機制的基礎(chǔ)上，定期開展調(diào)研分析，深入挖掘帶有普遍性、傾向性、苗頭性的民生訴求和矛盾隱患，分析特點，剖析原因，及時向責(zé)任部門提出可行性的治理建議和對策，有效促進管理制度的修改及完善。（于曉娜）
責(zé)編：張穎
編輯：時雨
