“以前來趕廟會，總擔(dān)心有人酒后鬧事，現(xiàn)在民警巡邏常態(tài)化，遇事10分鐘就能到，心里踏實(shí)多了。”近日，在白云山景區(qū)商業(yè)街，游客王大爺指著閃爍的警燈感慨。

這份踏實(shí)，源于佳縣公安局白云山派出所深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革的扎實(shí)實(shí)踐。地處黃河西岸、道教圣地白云山腳下，該所管轄著白云山景區(qū)及周邊8個行政村，既是游客往來的“窗口”，也是守護(hù)群眾安寧的“前哨”。該所以“主防”為核心，重塑警務(wù)體系、創(chuàng)新治理模式，推動轄區(qū)刑事警情同比下降12.9%、治安警情同比下降33.1%，全年重復(fù)警情為零，用改革實(shí)效筑牢了黃河岸邊的平安防線，讓白云觀更安寧、群眾更安心、游客更舒心。

建強(qiáng)“指揮中樞”讓警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效

“景區(qū)停車場有人酒后打架斗毆，請求立即處警?！鼻安痪?，一陣急促的警鈴聲打破了白云山派出所綜合指揮室的寧靜。接警民警指尖輕點(diǎn)，監(jiān)控畫面迅速鎖定涉事地點(diǎn)，同步調(diào)度黃河岸邊巡邏民警與案件辦理隊(duì)警力，僅用4分鐘，就將兩名涉事人員控制，及時制止了事態(tài)升級。

“這要是在以前，光聯(lián)系巡邏民警、確認(rèn)現(xiàn)場位置就得耽誤不少時間?！卑自粕脚沙鏊C合指揮室民警張正正一邊操作著指揮平臺，一邊介紹，“現(xiàn)在我們依托智慧警務(wù)，實(shí)現(xiàn)了‘一屏覽轄區(qū)、一鍵調(diào)警力’，處警效率比以前提升了50%?！?/p>

“深化‘兩隊(duì)一室’改革，核心在建強(qiáng)綜合指揮室這個‘智慧大腦’。”白云山派出所所長喬虎強(qiáng)說，該所打破了原有警務(wù)壁壘，將綜合指揮室定位為全所警務(wù)工作的“指揮部”，健全集情報、指揮、行動、監(jiān)督于一體的“情指行”體系，推動勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)從“粗放式”向“精細(xì)化”、“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。

走進(jìn)綜合指揮室，大屏幕上實(shí)時顯示著景區(qū)售票處、黃河沿岸、人流密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控畫面，白云山派出所民警正輪流開展視頻巡邏，對近期警情進(jìn)行研判分析；隔壁的社區(qū)警務(wù)隊(duì)里，民輔警正忙著錄入群眾基礎(chǔ)信息、整理反詐宣傳資料；案件辦理隊(duì)的辦公室里，民警專注地比對信息、梳理案情，一派緊張有序的忙碌景象。

為了讓“指揮中樞”真正發(fā)揮作用，白云山派出所依托大數(shù)據(jù)、智慧警務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度可視化、警務(wù)資源集約化、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用一體化。在白云山景區(qū)人流量集中的售票處、檢票口等部位，配備了一鍵報警裝置，求助群眾可直接與指揮室人員實(shí)時音視頻溝通，實(shí)現(xiàn)“求助即響應(yīng)、處置即到位”。去年夏天，一名游客在景區(qū)登山時不慎摔傷，通過一鍵報警裝置求助，指揮室立即調(diào)度就近巡邏民警和景區(qū)醫(yī)護(hù)人員，5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場救助，獲得了游客及家屬的衷心感謝。

“我們在辦公布局上也下足了功夫，把接處警室、調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)都設(shè)在一樓辦公區(qū)，就是為了方便聯(lián)動交流、共享信息，實(shí)現(xiàn)流水線作業(yè)、扁平化指揮?！睆堈f，如今，綜合指揮室統(tǒng)籌調(diào)度，社區(qū)警務(wù)隊(duì)摸排線索、防控宣傳，案件辦理隊(duì)快偵快破、依法處置，“一室引領(lǐng)兩隊(duì)、兩隊(duì)協(xié)同聯(lián)動”的工作格局已然形成，警務(wù)運(yùn)行效能大幅提升。

深耕“四項(xiàng)機(jī)制”讓基層基礎(chǔ)更扎實(shí)

“走訪群眾，必記家中人、家中情、家中事；走訪景區(qū)，必記風(fēng)險區(qū)、漏洞點(diǎn)、隱患處；走訪民情，必記游客所想、所盼、所愿；走訪隊(duì)干，必記治安狀況、建議意見、群眾需求?！边@“四走訪、四必記”，是白云山派出所社區(qū)警務(wù)工作的“硬規(guī)矩”，也是該所做實(shí)基層基礎(chǔ)的生動實(shí)踐。

去年端午期間，社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警劉小艷在開展志愿服務(wù)活動時，來到社區(qū)活動中心，與獨(dú)居老人們圍坐在一起包粽子、話家常，貼心陪伴大家度過溫馨祥和的節(jié)日。“孩子，你比我家孫兒還貼心?！笨粗鵁釟怛v騰的粽子，感受著熱鬧溫馨的陪伴，劉奶奶拉著劉小艷的手，眼眶濕潤地說。

這樣的暖心故事，在白云山派出所的日常走訪中時常發(fā)生。去年以來，該所通過“四走訪、四必記”制度，深入轄區(qū)家家戶戶、景區(qū)各個角落，累計走訪群眾1300余人次，為群眾辦實(shí)事、辦好事21件，收到錦旗3面、表揚(yáng)信5封，用腳步拉近了警民距離，用實(shí)干贏得了群眾信任。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是白云山派出所深化改革的重要抓手。針對轄區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)，該所建立“三級聯(lián)調(diào)機(jī)制”，將矛盾糾紛排查觸角延伸至每家每戶，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，打造“德和”特色調(diào)解室，充分發(fā)揮道教文化優(yōu)勢，引導(dǎo)矛盾雙方換位思考、握手言和。

轄區(qū)村民馬某和李某因宅基地邊界問題爭執(zhí)多年，甚至一度發(fā)生肢體沖突，社區(qū)民警多次上門調(diào)解都未能達(dá)成一致。前幾天，民警邀請村里的老黨員、治保會成員和道教人士共同參與調(diào)解，從情理、法理、道理、鄰里情等多個角度耐心勸說，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，握手言和。“多虧了民警和各位鄉(xiāng)親，不然我們兩家的仇怨不知道要結(jié)到什么時候?！瘪R某握著民警的手說。

除了走訪機(jī)制、聯(lián)調(diào)機(jī)制，白云山派出所還做精警示機(jī)制、做好登記機(jī)制，建立社情民意信息登記簿，搭建警民“信息橋”。在年初的警民例會上，群眾提出“加大周末巡邏頻次”的建議，民警當(dāng)場記錄、立即落實(shí)，調(diào)整巡邏路線和時段，實(shí)現(xiàn)“周末警燈常亮、游客安心游玩”。對于群眾反映的治安隱患、突出問題，民警逐一登記、逐級匯報、逐項(xiàng)解決，推動問題系統(tǒng)性治理、連片式整改。

同時，該所積極推進(jìn)“民（輔）警+義警+治保會”工作機(jī)制，動員8名綜治委員、8名治安員和20名景區(qū)商戶加入義警隊(duì)伍，組建紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)，形成“警民同心、共建平安”的良好局面。如今，無論是鄉(xiāng)村小道還是景區(qū)步道，都能看到義警與民警并肩巡邏的身影，成為轄區(qū)一道獨(dú)特的平安風(fēng)景線。

構(gòu)建“一二三四”讓警務(wù)改革更惠民

“‘一村一警’駐村口，矛盾調(diào)解解民憂，三見警燈暖民心，四項(xiàng)服務(wù)送到家?！边@句在轄區(qū)群眾中流傳的順口溜，是白云山派出所推出“1234”工程建設(shè)（即“一村一警”“雙調(diào)解”“三見警”“四項(xiàng)服務(wù)”）的生動寫照，也是該所深化“兩隊(duì)一室”改革、提升服務(wù)質(zhì)效的具體實(shí)踐。

“以前辦身份證得專門請假去派出所，現(xiàn)在民警每月都來村里上門服務(wù)，太方便了。”轄區(qū)南河底村村民李大姐拿著剛辦好的身份證，臉上滿是笑容。為了讓群眾少跑腿、好辦事，該所全面落實(shí)“一村一警（或輔警）”模式，抽調(diào)8名民輔警分別入駐6個警務(wù)工作站、1個社區(qū)警務(wù)室和1個景區(qū)警務(wù)室，下沉基層一線開展矛盾排查、巡邏防控、法治宣傳、便民服務(wù)等工作，真正實(shí)現(xiàn)“警力下沉、服務(wù)下沉”。

針對景區(qū)旅游糾紛、鄰里矛盾等突出問題，白云山派出所打造特色調(diào)解室，形成以派出所為主導(dǎo)，政府、社區(qū)、道教人士、商戶代表等為延伸的多層次調(diào)解體系，讓矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，該所共排查矛盾糾紛37起，化解37起，化解率達(dá)100%，其中景區(qū)營商環(huán)境及重點(diǎn)工程相關(guān)矛盾糾紛全部就地化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

“警燈亮起來、民警巡起來、管事多起來”，為了讓群眾切實(shí)感受到平安就在身邊，社區(qū)警務(wù)隊(duì)緊盯“主防”職責(zé)，織密群防群治聯(lián)防網(wǎng)，實(shí)行“三見警”機(jī)制，在景區(qū)、集市、鄉(xiāng)村主干道等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)白天見民警、夜間見警燈、重點(diǎn)時段見巡邏，最大限度提高見警率、管事率。今年以來，轄區(qū)重大治安案件和安全事故“零發(fā)生”，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

在服務(wù)群眾方面，白云山派出所推出“四項(xiàng)服務(wù)”，落實(shí)“365天戶籍業(yè)務(wù)不打烊”制度，開通24小時在線預(yù)約服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供上門辦證、送證到家服務(wù)；在景區(qū)設(shè)立警務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為游客提供咨詢引導(dǎo)、物品寄存、應(yīng)急救助等服務(wù)，用貼心服務(wù)溫暖每一位游客。

案件辦理方面，白云山派出所每日制定警情通報表，打造閉環(huán)跟蹤處置模式，根據(jù)民警專業(yè)特長組建案件辦理隊(duì)，聚焦景區(qū)及轄區(qū)警情多發(fā)地段，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)現(xiàn)快偵快破、打擊有力。今年，該所共受理行政案件17起，查處17起，行政處罰21人，有效消除了各類安全隱患和不穩(wěn)定因素?！啊畠申?duì)一室’改革，讓各環(huán)節(jié)既各負(fù)其責(zé)又相互支撐，辦案效率高了，打擊力度大了，群眾的安全感也更強(qiáng)了?！卑讣k理隊(duì)民警張軍說。

立足“主防”定位讓景區(qū)平安更長久

白云山景區(qū)是西北地區(qū)著名的道教圣地，年均接待游客50余萬人次，景區(qū)秩序維護(hù)、游客安全保障是派出所的重點(diǎn)工作。該所積極踐行“派出所主防”理念，將智慧警務(wù)與景區(qū)治理深度融合，推動警務(wù)工作向“主動防控、精準(zhǔn)管控”轉(zhuǎn)變。

春節(jié)期間，民警在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)周邊有不法人員肆意攔截過往車輛拉客攬客、圍追游客兜售商品，不僅破壞了景區(qū)形象，還侵犯了游客的合法權(quán)益。針對此類亂象，綜合指揮室立即調(diào)度巡邏民警和案件辦理隊(duì)，通過視頻研判、現(xiàn)場蹲守，連續(xù)查處擾亂景區(qū)秩序案件7起，行政處罰9人，有效遏制了違法行為，恢復(fù)了景區(qū)周邊良好秩序。

“我們不僅要整治亂象，更要做好防范?！眴袒?qiáng)介紹，該所依托智慧警務(wù)系統(tǒng)，整合景區(qū)監(jiān)控、無人機(jī)等設(shè)備，對景區(qū)人流量、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時排查安全隱患；在景區(qū)入口、登山步道等部位，安排民警和義警常態(tài)化巡邏，為游客提供安全保障。春節(jié)期間，民警通過實(shí)時監(jiān)測調(diào)度，及時疏導(dǎo)人流、車流，成功找回6名走失兒童、13部手機(jī)，獲得游客廣泛好評。

警燈映古觀，初心護(hù)平安。如今的白云山派出所，通過深化“兩隊(duì)一室”改革，警務(wù)效能顯著提升，轄區(qū)治安持續(xù)向好，警民關(guān)系更加密切。從黃河岸邊到古觀腳下，從集市商圈到鄉(xiāng)村院落，民警的身影無處不在，警燈的光芒溫暖人心。

佳縣白云山派出所將繼續(xù)堅守“主防”定位，持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，不斷優(yōu)化治理模式、提升服務(wù)質(zhì)效，以更實(shí)舉措、更硬作風(fēng)，守護(hù)轄區(qū)平安、服務(wù)群眾游客，讓黃河岸邊的平安之花常開不敗，讓古觀圣地的安寧之光溫暖人心。（供稿：佳縣公安局白云山派出所）

責(zé)編：杜鵬飛

編輯：劉凡