當(dāng)時光的年輪刻下2025的印記，一份厚重亮眼的生態(tài)答卷，在延安的梁峁溝壑間恢宏鋪展。數(shù)字無言，卻最有力：水環(huán)境國省控斷面優(yōu)良率連續(xù)定格在100%的完美刻度；城區(qū)天空的“圣地藍”連續(xù)5年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)平均325天，更是在2024年創(chuàng)下339天的非凡紀(jì)錄；腳下土壤安全利用率牢牢鎖定100%，為發(fā)展筑牢了根基。

站在“十四五”收官的歷史節(jié)點上回眸，延安以一場波瀾壯闊的生態(tài)實踐，實現(xiàn)了從持續(xù)攻堅到歷史性突破的精彩跨越，在黃土地上譜寫出高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展交融互促的壯麗詩篇。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！毖影彩袌猿志珳?zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性跨越。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深化，成立大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺“氣七條”措施，建立科學(xué)研判、精準(zhǔn)預(yù)報、管控調(diào)度、高效聯(lián)動的“75311”指揮調(diào)度機制，強化市區(qū)、市縣兩級聯(lián)動，常態(tài)化開展科學(xué)溯源、提醒預(yù)警與專項整治。全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造1506臺，推進31.71萬戶清潔取暖改造，有效遏制臭氧污染與揚塵污染。

2025年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.229，同比改善9.83%；“十四五”期間，空氣質(zhì)量連續(xù)5年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，“圣地藍”成為延安鮮明標(biāo)識。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，創(chuàng)新構(gòu)建水污染防治專班化機制，實行“一斷一策”精準(zhǔn)治理與月度評價制度，修訂水污染補償辦法，牽頭建立清澗河流域“兩市三縣”聯(lián)防聯(lián)控機制，打破區(qū)域治理壁壘。扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施升級，全面完成19座日處理能力2000方污水處理廠提標(biāo)改造，持續(xù)實施延河、北洛河等重點流域綜合治理。

2025年，全市水環(huán)境國、省、市控出境斷面優(yōu)良率達100%，國控斷面水質(zhì)指數(shù)同比改善2.64%；較“十四五”初期，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)從6.10降至4.79，境內(nèi)斷面達標(biāo)率從83.3%提升至100%，13個國控監(jiān)測斷面中10個達到Ⅱ類水質(zhì)，實現(xiàn)連續(xù)4年全域穩(wěn)定達標(biāo)，水質(zhì)狀況創(chuàng)歷史最佳。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢安全底線，出臺加強工業(yè)固廢和危廢管理的系列舉措，制定固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理指引，持續(xù)開展土壤污染隱患“回頭看”排查整治，深入推進油煤氣生態(tài)整治與農(nóng)村生態(tài)保護。嚴(yán)格落實重點用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估及污染防治重點區(qū)劃分，全市土壤環(huán)境安全利用率始終保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

憑借扎實成效，延安2023、2024年連續(xù)兩年獲得全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次；在2023年全省大氣污染治理專項考核中取得優(yōu)秀等次，獲得獎勵資金4000萬元。

壓實責(zé)任抓督察整改

完善機制促長效治理

“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！毖影彩幸灾醒搿⑹∩鷳B(tài)環(huán)境保護督察為契機，健全整改機制、壓實整改責(zé)任，以釘釘子精神推動問題整改見底見效，構(gòu)建起長效治理格局。

圓滿配合保障中央、省第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察工作，進一步健全“問題交辦—督辦預(yù)警—移送問責(zé)”閉環(huán)機制，創(chuàng)新建立環(huán)保督察問題整改聯(lián)席會議制度與市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的整改工作格局。針對督察反饋問題，堅持分類施策、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時序進度推進整改。

同時，以督察整改為突破口，補齊生態(tài)環(huán)境治理短板，健全長效管理機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

增強高質(zhì)量發(fā)展動能

“綠水青山就是金山銀山。我們既要綠水青山，也要金山銀山。”延安市將生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展深度融合，以生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。

“十四五”以來，延安在水生態(tài)保護修復(fù)、大氣污染深度治理、農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域爭取中省資金30.8億元，有序?qū)嵤╉椖?57個。健全重大項目環(huán)保服務(wù)機制，積極協(xié)調(diào)推動一批重點項目環(huán)保手續(xù)辦理，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果提供對照分析服務(wù)480余次，為項目落地保駕護航。

深化減污降碳協(xié)同增效，印發(fā)實施《延安市碳達峰實施方案》，“十四五”新增風(fēng)電、光伏裝機425萬千瓦，截至2025年底，全市累計新能源裝機638萬千瓦，其中：風(fēng)電441萬千瓦，光伏193萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電4萬千瓦，較“十三五”末213萬千瓦增幅近200%，超越火電裝機，初步形成以新能源為主的新型電力體系。2025年當(dāng)年新增并網(wǎng)新能源裝機152萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。此外，出臺《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展15條措施》，“一園一策”幫扶洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寶塔工業(yè)園區(qū)、延長工業(yè)園區(qū)等8個工業(yè)園區(qū)認定為省級工業(yè)園區(qū)；延安高新區(qū)、安塞高新區(qū)等3個高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，助力園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

筑牢環(huán)境安全底線

提升現(xiàn)代治理能力

“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！毖影彩芯劢股鷳B(tài)安全底線，健全應(yīng)急處置體系、賦能智慧環(huán)保，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

延安建立了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作機制，組織開展“衛(wèi)士”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，最大限度降低環(huán)境影響。

為夯實基礎(chǔ)保障能力，延安在延河、北洛河、市級飲用水水源地等敏感區(qū)域建成12個環(huán)境應(yīng)急物資庫，組織編制5條主要河流“一河一策一圖”，延川縣永坪化工園“一園一策一圖”被列為生態(tài)環(huán)境部試點示范。實行企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級管理，開展黃河流域“清廢行動”，整治黃河干流入河排污口160個。

此外，延安還打造了集環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、指標(biāo)管理于一體的信息化綜合管理平臺，融合國控、省控、市控三級107個自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)，建立信息化數(shù)據(jù)三級審核機制，通過“在線監(jiān)測+視頻監(jiān)控+無人機”構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法體系，大幅降低執(zhí)法和監(jiān)測成本，提升工作質(zhì)效，該平臺成功入選全國“2022智慧環(huán)保十佳創(chuàng)新案例”。

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建

打造生態(tài)環(huán)保樣板標(biāo)桿

“要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。”延安市以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，打造了一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)保標(biāo)桿，示范引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)凸顯，全市生態(tài)示范試點數(shù)量和創(chuàng)建率位居全省前列。

國家級榮譽多點開花，延安成功入選國家四部委區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市；延河被生態(tài)環(huán)境部評為全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，成為流域治理的典范；安塞區(qū)、黃龍縣先后獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，黃龍縣、寶塔區(qū)、宜川縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成多層次、廣覆蓋的國家級示范矩陣。

除了國家級榮譽外，延安在省級試點也同步突破，子長市被評選為全省第二批農(nóng)村生活污水治理“整縣推進”試點縣，甘泉縣、黃龍縣和延安新材料產(chǎn)業(yè)園獲評省級低碳近零碳試點，為區(qū)域生態(tài)治理提供了多元路徑。

此外，該市多項創(chuàng)新經(jīng)驗獲全國推廣，率先在全省開展石油地下儲罐改造工作，被生態(tài)環(huán)境部列為石油行業(yè)土壤污染源頭管控典型案例并交流推廣，更推動《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》將“石油開采企業(yè)地下儲罐防滲改造”納入企業(yè)法定義務(wù)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與實踐探索的有機融合；王瑤水庫“六閘六壩”防污工程，踐行“以空間換時間，以時間保安全”理念，作為“南陽實踐”典型探索，被生態(tài)環(huán)境部作為環(huán)境應(yīng)急先進典型宣傳推廣，為全國突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急事件處置提供了“延安經(jīng)驗”。

鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

提升履職盡責(zé)能力

“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)?！毖影彩懈叨戎匾暛h(huán)保隊伍建設(shè)，以能力提升為核心，以建設(shè)政治型、學(xué)習(xí)型、廉潔型、效能型、法治型“五型機關(guān)”為抓手，打造了一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。

執(zhí)法能力持續(xù)領(lǐng)跑，延安市生態(tài)環(huán)境局作為陜西省唯一單位，獲評2023—2024年重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作先進集體；生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作多年在全市行政執(zhí)法單位質(zhì)量考評中位居前列，連續(xù)4年在全省執(zhí)法大練兵、監(jiān)測大比武活動中斬獲多項集體和個人獎項。人才培育亮點突出，“環(huán)境監(jiān)測100講”系列視頻講座，被省生態(tài)環(huán)境廳確定為支撐人才隊伍建設(shè)亮點工作，為環(huán)保隊伍專業(yè)化建設(shè)提供有力支撐。宣教品牌影響力持續(xù)擴大，“我是美麗中國講解員”作為延安生態(tài)環(huán)保宣教特色品牌，先后榮獲國賽三等獎、優(yōu)秀獎、十佳劇本等多項榮譽，通過講好延安生態(tài)環(huán)保故事，凝聚起全社會共同參與生態(tài)保護的強大合力。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點，延安市將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅守生態(tài)底線，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化污染防治攻堅，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，讓綠水青山成為延安最鮮明的底色，讓生態(tài)紅利惠及更多群眾，在革命老區(qū)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的道路上續(xù)寫新的篇章。（供稿：延安市生態(tài)環(huán)境局）

責(zé)編：杜鵬飛

編輯：汪洋