12月24日，在銅川市印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解聯(lián)防聯(lián)控辦公室里，銅川市公安局印臺(tái)分局紅土派出所民警任文指著墻上大屏幕實(shí)時(shí)跳動(dòng)著的數(shù)據(jù)說：“今天新登記矛盾2起，正在調(diào)解1起，已化解1起顯示為綠色標(biāo)識。就像醫(yī)院的分診臺(tái)，我們先給矛盾‘掛號分科’，再‘對癥下藥’?！?/p>

12月18日，村民肖某和鄰居因宅基地界線鬧得不可開交，雙方手持鐵鍬對峙。接到報(bào)警后，民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場控制局面，但土地糾紛不屬于警務(wù)范疇。過去，這類警情往往讓民警陷入兩難：管吧，權(quán)責(zé)不符；不管吧，矛盾可能進(jìn)一步激化。如今，工作人員熟練地通過“矛盾糾紛排查化解智慧系統(tǒng)”上傳信息，系統(tǒng)自動(dòng)將該案分流至司法所。司法所工作人員網(wǎng)上接單處理，群眾持分流告知書到司法所處理問題。

“真快！”肖某感嘆。當(dāng)天下午，聯(lián)防聯(lián)控辦公室便召集派出所、土地所、司法所及村干部召開聯(lián)席會(huì)，帶著歷史圖紙實(shí)地測量，厘清了糾纏多年的界線。肖某和鄰居在調(diào)解協(xié)議書上按下手印時(shí)，肖某笑容舒展地說：“還以為要打官司耗很長時(shí)間，沒想到一天就解決了。”這樣的高效率，源于紅土派出所創(chuàng)新建立的“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

去年9月，紅土派出所在鎮(zhèn)黨委支持下牽頭成立聯(lián)防聯(lián)控辦公室，整合司法、法庭、信訪、民政等12個(gè)部門力量?！皢慰抗病?dú)角戲’，很多矛盾治標(biāo)不治本?！奔t土派出所所長宋永寧說，“現(xiàn)在咱好比‘社區(qū)大管家’，誰家有事、哪個(gè)部門該上，一招呼大伙兒都來搭把手，一起把疙瘩解開?！?/p>

機(jī)制運(yùn)行像一套精密的中醫(yī)診療系統(tǒng)：“門診”統(tǒng)管，一窗受理各類矛盾；“問診”梳理，科學(xué)分類精準(zhǔn)定位；“轉(zhuǎn)診”分流，對癥下藥專業(yè)化解；“會(huì)診”防控，定級研判多元處置；“復(fù)診”跟蹤，閉環(huán)管理落地落實(shí)。智慧系統(tǒng)屏幕上，182起矛盾糾紛被分成不同顏色的光點(diǎn)——紅色（特大矛盾糾紛）0起，橙色（需24小時(shí)關(guān)注）6起，黃色（定期回訪）15起，綠色（已化解）161起，復(fù)發(fā)率為零。

“顏色代表風(fēng)險(xiǎn)等級。”任文指著一個(gè)12月15日的橙色標(biāo)記案件說道。這是一起持續(xù)半年的勞務(wù)糾紛，包工頭拖欠工資，工人情緒激動(dòng)。系統(tǒng)自動(dòng)將其列為二級重大矛盾，需24小時(shí)關(guān)注。聯(lián)防聯(lián)控辦公室啟動(dòng)“會(huì)診”，召集人社、公安、司法等部門聯(lián)動(dòng)，一方面安撫工人情緒，另一方面督促包工頭籌措資金。7天后，當(dāng)工人老趙拿到拖欠的工資時(shí)，眼圈泛紅地說：“終于能回家過年了?！?/p>

“分診式”機(jī)制不僅化解矛盾，更從源頭減少警情。今年，紅土派出所處理的非警務(wù)警情僅90余起，同比下降30%?！懊窬瘡姆爆嵉姆蔷瘎?wù)工作中解放出來，更能聚焦主責(zé)主業(yè)。”任文深有感觸，過去他每天疲于應(yīng)付鄰里糾紛、債務(wù)糾紛，現(xiàn)在這些由專業(yè)部門分流處置，“我們能更專注于巡邏防控、案件偵辦?！?/p>

按照跟蹤回訪制度，每起矛盾化解后5日內(nèi)必須回訪。11月14日，調(diào)解員肖娟回訪一起已化解的婚姻家庭糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人情緒低落，立即啟動(dòng)預(yù)警。第二天，婦聯(lián)工作人員和心理輔導(dǎo)員上門疏導(dǎo)，避免矛盾復(fù)發(fā)。“就像病人出院后要復(fù)查，得確保徹底康復(fù)?！奔t土鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員王小成說。

夜幕降臨，聯(lián)防聯(lián)控辦公室里燈火通明。大屏幕上，綠色光點(diǎn)如繁星閃爍。宋永寧翻看著厚厚的調(diào)解檔案，每一卷都記載著矛盾的來龍去脈、調(diào)解過程、協(xié)議文書和回訪記錄。“這些不僅是檔案，更是民心的刻度?！彼斡缹幷f。

目前，“分診式”機(jī)制已在印臺(tái)區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面推開。它像一張細(xì)密的網(wǎng)，兜住基層社會(huì)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，在矛盾萌發(fā)處施治，于怨氣積聚時(shí)疏導(dǎo)。在這里，矛盾化解不再是公安的“單打獨(dú)斗”，而是全社會(huì)握指成拳的合力共治；不再是簡單的“控事穩(wěn)局”，而是真正走向“深耕善治”的溫情治理。這套帶著基層智慧的“分診”體系，正悄然改變著這片土地的社會(huì)治理生態(tài)，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里煥發(fā)出勃勃生機(jī)。（來源：西部法治報(bào)）

責(zé)編：劉朋濤

編輯：劉凡