基層檢察院作為檢察機(jī)關(guān)的前沿陣地，直接面向社會(huì)和群眾，承擔(dān)著大量的一線執(zhí)法辦案任務(wù)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況直接關(guān)系到司法辦案中公平正義的實(shí)施效果和人民群眾對(duì)檢察工作的滿意程度。加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法公信力、維護(hù)社會(huì)公平正義均具有重要意義。近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要深入研究并加以解決。

一、基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）思想教育成效顯著

基層檢察院普遍重視思想教育工作，通過(guò)定期開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、廉政教育活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷提高干警的政治素養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。例如，組織干警學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，觀看廉政警示教育片，參觀廉政教育基地等，使干警深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，自覺(jué)筑牢思想防線。

（二）制度建設(shè)逐步完善

在制度建設(shè)方面，基層檢察院制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，如廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、檢務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)管理規(guī)定、干警行為規(guī)范等，對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和約束，確保檢察工作在制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。這些制度的建立，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的制度保障。

（三）監(jiān)督機(jī)制不斷強(qiáng)化

基層檢察院注重強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督方面，具有駐檢監(jiān)察人員，對(duì)干警的執(zhí)法辦案和日常行為進(jìn)行監(jiān)督；開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。外部監(jiān)督方面，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立舉報(bào)信箱、開(kāi)展民意調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。

二、基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因

（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高

部分干警對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨務(wù)部門的事情，與自己的業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大。這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不夠，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

（二）制度執(zhí)行不夠到位

雖然基層檢察院制定了較為完善的制度，但在執(zhí)行過(guò)程中存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象。一些干警對(duì)制度缺乏敬畏之心，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不觸犯法律底線，違反一些小的日常管理制度無(wú)關(guān)緊要。同時(shí)，由于監(jiān)督力度不夠，對(duì)制度執(zhí)行不力的行為缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到損害。

（三）監(jiān)督力度有待加強(qiáng)

在監(jiān)督機(jī)制方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部監(jiān)督方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量相對(duì)薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提高，監(jiān)督手段和方式較為單一，難以對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督。外部監(jiān)督方面，社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督渠道還不夠暢通，監(jiān)督效果不夠明顯。一些群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能和工作流程了解不多，參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性不高。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大

隨著檢察業(yè)務(wù)的不斷拓展和司法環(huán)境的日益復(fù)雜，基層檢察院面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)也在增加。例如，在辦理一些重大、疑難、復(fù)雜案件時(shí)，可能受到來(lái)自各方的壓力和干擾；在與律師、當(dāng)事人等的交往中，存在利益輸送的風(fēng)險(xiǎn)等。這些廉政風(fēng)險(xiǎn)如果防控不力，極易引發(fā)腐敗問(wèn)題，損害檢察機(jī)關(guān)的形象和公信力。

三、加強(qiáng)基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化思想教育，提高干警廉潔自律意識(shí)

1. 創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式外，可以利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等，推送廉政教育內(nèi)容，開(kāi)展線上廉政知識(shí)競(jìng)賽、微黨課等活動(dòng)，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。

2. 開(kāi)展警示教育，以案為鑒。定期通報(bào)典型案例，組織干警參觀監(jiān)獄、法庭，讓干警親身感受腐敗分子的懺悔和警示，深刻吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒頭腦。

3. 加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)、評(píng)選優(yōu)秀檢察官等活動(dòng)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神，增強(qiáng)干警的責(zé)任感和使命感。

（二）完善制度體系，確保制度有效執(zhí)行

1. 對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)不適應(yīng)的制度進(jìn)行修訂和完善，堵塞制度漏洞，形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的制度體系。

2. 加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。明確監(jiān)督檢查的責(zé)任主體、檢查方式和頻率，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行中的問(wèn)題。

3. 嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)違反制度規(guī)定的行為，不論涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)干警對(duì)制度的敬畏之心，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，形成有效權(quán)力制約機(jī)制

1. 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力量。充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新方法、新途徑，創(chuàng)新監(jiān)督方式，如開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督等，提高監(jiān)督效能。

2. 拓寬外部監(jiān)督渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。建立健全與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)工作，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，豐富公開(kāi)內(nèi)容，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾的廣泛監(jiān)督。

3. 完善權(quán)力制約機(jī)制。對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，明確權(quán)力邊界和責(zé)任清單，建立健全權(quán)力相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，防止權(quán)力濫用。

（四）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢廉政防線

1. 全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織干警對(duì)檢察工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，并針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的防控措施。

2. 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。利用信息化手段，對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒相關(guān)部門和人員采取措施加以防范。

3. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位人員，以及案件受理、批捕起訴、職務(wù)犯罪偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。（供稿人：山陽(yáng)縣人民檢察院 黎萍）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋