為深入貫徹落實(shí)最高檢關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接工作部署，提高行刑反向銜接案件可處罰性審查效率，解決疑難案件審查期限緊張、對(duì)外地被不起訴人行政處罰難落實(shí)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，扶風(fēng)縣檢察院立足法律監(jiān)督職能，積極探索“前端聯(lián)動(dòng)+快速辦理”行刑反向銜接辦案模式，實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)治理。

統(tǒng)籌部署高效推進(jìn)

在寶雞市院指導(dǎo)下，行刑反向銜接“前端聯(lián)動(dòng)”辦案模式作為2025年改革創(chuàng)新項(xiàng)目被陜西省院立項(xiàng)。寶雞市院、扶風(fēng)縣院高度重視，聯(lián)合成立項(xiàng)目小組，全面負(fù)責(zé)行刑反向銜接改革創(chuàng)新項(xiàng)目統(tǒng)籌部署、重大事項(xiàng)決策、工作進(jìn)展匯報(bào)、跨部門協(xié)調(diào)及整體工作推進(jìn)等，確保項(xiàng)目高效有序推進(jìn)。

明確前端聯(lián)動(dòng)條件

集中梳理2024年行刑反向銜接案件涉及罪名類型、被不起訴人經(jīng)常居住地等與案件受理及辦理時(shí)間、檢察意見(jiàn)落實(shí)情況的關(guān)聯(lián)性，明確將“被不起訴人屬外地戶籍或經(jīng)常居住地在外地”“違法行為地在外地”“案情疑難復(fù)雜”“行政責(zé)任認(rèn)定需提前研判”等列為“前端聯(lián)動(dòng)”的啟動(dòng)條件，確保該辦案模式可執(zhí)行、可復(fù)制，穩(wěn)步推進(jìn)。

前移案件審查關(guān)口

扶風(fēng)縣院刑事檢察部門、行政檢察部門分別確定專人作為行刑反向銜接工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)線索移送、案件接收、信息反饋、溝通聯(lián)絡(luò)等日常工作。確定需要啟動(dòng)“前端聯(lián)動(dòng)”的案件，刑事檢察部門在擬作不起訴決定前，通知行政檢察部門派員提前介入或由行政檢察部門提前介入，查閱刑事案件偵查卷宗，研判不起訴后需要給予行政處罰的主管機(jī)關(guān)和處罰依據(jù)，并在制發(fā)檢察意見(jiàn)前，聽(tīng)取相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題先行協(xié)商，確保檢察意見(jiàn)精準(zhǔn)度。

創(chuàng)新構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，增強(qiáng)執(zhí)法司法合力，扶風(fēng)縣院率先聯(lián)合縣公安局、司法局、自然資源局等15家行政機(jī)關(guān)出臺(tái)《在行刑反向銜接工作中提前介入 加強(qiáng)前端聯(lián)動(dòng)配合的意見(jiàn)》，提高了行刑反向銜接案件可處罰性審查效率，解決了疑難案件審查期限緊張、對(duì)外地被不起訴人行政處罰難落實(shí)等問(wèn)題。寶雞市院六部將該《意見(jiàn)》在全市推廣轉(zhuǎn)發(fā)。

先行設(shè)立辦案機(jī)構(gòu)

為破解疑難復(fù)雜案件審查期限緊張、外地被不起訴人查找難、行政處罰落實(shí)難等堵點(diǎn)問(wèn)題，在寶雞市院指導(dǎo)下，扶風(fēng)縣院創(chuàng)新設(shè)立行刑反向銜接案件快速辦理中心，并在全市推廣行刑反向銜接“前端聯(lián)動(dòng)+快速辦理”辦案模式及經(jīng)驗(yàn)，有效解決外地被不起訴人不配合、行政處罰落實(shí)難等問(wèn)題，切實(shí)筑牢行政執(zhí)法與刑事司法銜接屏障，避免“不刑不罰”。該院“創(chuàng)新設(shè)立行刑反向銜接案件快速辦理中心”工作做法分別獲最高檢、陜西省院《行政檢察工作情況》轉(zhuǎn)發(fā)推廣。?（張 ? ?榮）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡