近年來,隨著全面依法治國戰(zhàn)略的持續(xù)推進,檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關,其職責使命愈加重要。機關黨建作為檢察機關政治建設的重要抓手,是推動檢察工作高質量發(fā)展的根本保障。如何有效實現(xiàn)機關黨建與檢察業(yè)務的深度融合,既是新時代檢察工作高質量發(fā)展的內在要求,也是加強黨對檢察工作全面領導的現(xiàn)實需要。本文結合基層檢察工作實際,就推進機關黨建與檢察業(yè)務深度融合的方法路徑作如下探討。
一、深刻認識機關黨建與檢察業(yè)務深度融合的重要意義
(一)強化政治屬性的根本要求
檢察機關首先是政治機關,旗幟鮮明講政治是第一位要求。把黨建深度嵌入檢察辦案、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié),才能把“黨對檢察工作的絕對領導”從宣言口號轉化為制度程序、從抽象原則細化為操作指引,確保每一次執(zhí)法決定、每一份法律文書都體現(xiàn)黨的意志、符合人民立場。唯有黨建與業(yè)務同頻共振,才能在復雜形勢面前保持政治定力,在重大案件中站穩(wěn)政治立場,使“檢察藍”始終沿著“黨旗紅”指明的方向前行。
(二)提升法律監(jiān)督質效的重要引擎
監(jiān)督辦案是一項系統(tǒng)工程,既需要法律素養(yǎng),也需要政策水平。黨建工作通過理論學習中心組、支部研討、案例復盤等形式,把黨中央最新精神、最新政策及時傳導到辦案一線,幫助干警在事實認定、證據(jù)把握、政策適用上同步對標對表,實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。黨建引領下的業(yè)務研判,更能跳出“就案辦案”的狹隘視野,把個案放到服務大局、防范風險、促進治理的高度去審視,從而提升監(jiān)督精準度、司法公信力和社會認同度。
(三)服務中心大局的有力保障
黨委政府的中心工作布局到哪里,檢察服務就要延伸到哪里。黨建具有貫通上下、協(xié)調各方的組織優(yōu)勢,通過黨組會、中心組、臨時黨支部等載體,第一時間把黨委重大決策轉化為檢察履職清單,把服務營商、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、風險防范等中心任務細化為公益訴訟、檢察建議、司法救助具體舉措,實現(xiàn)“黨委想什么,檢察機關就謀什么;政府抓什么,檢察辦案就服務什么”。黨建與業(yè)務同向發(fā)力,才能把檢察職能嵌入經濟社會發(fā)展最需要的節(jié)點,把法律監(jiān)督優(yōu)勢轉化為區(qū)域治理效能,在護航高質量發(fā)展中彰顯檢察擔當。
二、當前機關黨建與檢察業(yè)務融合存在的主要問題
盡管當前各級檢察機關在推動黨建與業(yè)務融合方面取得了一定成效,但從基層實踐來看,仍存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是思想認識不到位。部分檢察人員對黨建與業(yè)務融合的重要性認識不足,存在“重業(yè)務、輕黨建”的傾向,認為黨建工作是“虛功”,與業(yè)務工作關系不大,導致黨建工作與業(yè)務工作“各唱各調、各走各路”。
二是融合機制不健全。一些單位在推動黨建與業(yè)務融合過程中缺乏系統(tǒng)謀劃,黨建工作與業(yè)務工作缺乏有效銜接,存在“黨建歸黨建、業(yè)務歸業(yè)務”的現(xiàn)象,未能形成協(xié)同推進的工作格局。
三是載體平臺不豐富。黨建工作形式較為單一,缺乏與檢察業(yè)務緊密結合的載體和抓手,導致黨建工作缺乏吸引力和感染力,難以激發(fā)黨員干警的積極性和主動性。
四是隊伍建設有短板。部分黨務干部業(yè)務能力不強,對檢察業(yè)務不熟悉,難以找準黨建與業(yè)務融合的切入點和著力點;同時,一些業(yè)務骨干對黨建工作參與度不高,缺乏既懂黨建又懂業(yè)務的復合型人才。
三、推進機關黨建與檢察業(yè)務深度融合的方法路徑
(一)強化思想鑄魂,夯實融合的思想根基
思想是行動的先導。推進黨建與業(yè)務融合,首要任務是強化理論武裝,推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。要持續(xù)深化政治理論學習,健全黨組理論學習中心組領學、黨支部促學、青年理論學習小組跟學的聯(lián)動機制,推動干警學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要加強理想信念教育,常態(tài)化開展黨性教育、紀律教育、警示教育,引導干警堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要把講政治的要求落實到檢察履職全過程,確保每一項業(yè)務工作都體現(xiàn)黨的意志、貫徹黨的要求。
(二)健全制度機制,構建融合的長效格局
制度機制是融合工作的“四梁八柱”。要堅持系統(tǒng)觀念,推動黨建工作與業(yè)務工作在制度層面實現(xiàn)有機銜接。要完善黨組統(tǒng)一領導、機關黨委統(tǒng)籌推進、黨支部具體落實的黨建工作責任體系,明確各級黨組織在融合工作中的職責定位,形成齊抓共管的工作格局。要健全黨建與業(yè)務協(xié)同推進機制,推動黨建工作納入業(yè)務工作部署、業(yè)務成效納入黨建工作考核,實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”。要建立黨建與業(yè)務聯(lián)席會議制度,定期研究融合工作中的重點難點問題,推動形成問題共商、任務共擔、成果共享的工作機制。
(三)創(chuàng)新載體平臺,拓寬融合的實踐路徑
載體平臺是融合工作的“橋梁紐帶”。要堅持圍繞業(yè)務抓黨建、抓好黨建促業(yè)務,積極探索貼近實際、富有特色的融合載體。要深化黨建+模式,推動黨建工作深度嵌入辦案團隊、業(yè)務條線、重點項目,實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、同向發(fā)力。要加強黨支部標準化規(guī)范化建設,推動支部建在業(yè)務鏈上、黨員沖在辦案一線上,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要創(chuàng)新主題黨日、組織生活會等黨內活動形式,圍繞業(yè)務重點、改革難點、群眾關注點設計活動內容,增強黨建工作的針對性和實效性。
(四)注重隊伍建設,強化融合的人才支撐
融合工作的關鍵在人。要堅持黨建引領隊伍建設,推動黨建成果轉化為隊伍建設的強大動力。要加強黨員教育管理,嚴把黨員入口關,強化黨員日常監(jiān)督,推動黨員在業(yè)務工作中亮身份、作表率、當先鋒。 要加大黨務干部與業(yè)務干部的雙向交流力度,推動黨務干部懂業(yè)務、業(yè)務干部懂黨建,培養(yǎng)一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的復合型檢察隊伍。要健全干警政治素質考察機制,把政治標準貫穿干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督全過程,確保隊伍始終忠誠干凈擔當。
推進機關黨建與檢察業(yè)務深度融合,是新時代檢察機關加強黨的全面領導、提升法律監(jiān)督能力的必由之路。必須堅持系統(tǒng)觀念、強化頂層設計、注重實踐探索,推動黨建工作與檢察業(yè)務在理念上同向、在機制上貫通、在載體上融合、在隊伍上協(xié)同,真正實現(xiàn)“黨建強、業(yè)務精、作風實、形象好”的目標,為推進檢察工作現(xiàn)代化、服務經濟社會高質量發(fā)展提供堅強政治保障。(供稿:山陽縣檢察院)
責編:張穎
編輯:時雨