一、現(xiàn)狀分析

在全面推進依法治國的背景下，基層檢察院承擔著法律監(jiān)督與法治宣傳的雙重職責。如何實現(xiàn)業(yè)務工作與宣傳工作的有機融合，既是提升司法公信力的內(nèi)在要求，也是構建法治社會的重要抓手。然而在實際工作中，兩者常因定位差異、資源有限等因素存在協(xié)同的困境，如何破解“重業(yè)務輕宣傳”或“宣傳與業(yè)務脫節(jié)”的困境，成為亟待解決的現(xiàn)實問題。

以某某基層檢察院為例，在檢察院日常的工作中，業(yè)務部門往往沉浸在業(yè)務工作中，忽視了宣傳工作的重要性。對于典型案例的宣傳，只是按照上級院或者是本院下達的任務數(shù)量去被動報送，缺乏主動對接宣傳工作的積極性；并且報送的稿件往往質(zhì)量不高，部分稿件偏離了報送內(nèi)容要求；同時宣傳部門干警也存在著專業(yè)能力不足的問題，對于各類短視頻平臺不能熟練運營，各項新媒體技能掌握不熟練。

二、存在的問題

（一）理念偏差嚴重

重業(yè)務輕宣傳，業(yè)務部門干警普遍將精力集中在案件辦理上，宣傳工作被視為是“務虛工作”“次要任務”或“額外負擔”，同時業(yè)務部門缺乏主動策劃宣傳內(nèi)容的意識，總覺得只要把案例報送給宣傳部門就行，不考慮案例改編過程中的合理性、違法性、創(chuàng)新性等問題。

（二）溝通機制脫節(jié)

業(yè)務部門與宣傳部門溝通不暢，信息共享滯后，導致宣傳內(nèi)容碎片化、滯后化。據(jù)統(tǒng)計，2024年下半年以來，某某基層檢察院業(yè)務部門與宣傳部門共計協(xié)同工作50余次，其中業(yè)務部門主動對接宣傳部門不足5次，主動對接率低于10%，宣傳部門向業(yè)務部門公開征集素材30余次，業(yè)務部門按要求報送不足5次，報送率低于25%，平均每月正式溝通次數(shù)不足1次。

（三）宣傳形式單一

某某檢察院主要依賴微信公眾平臺發(fā)布信息，對于“抖音、快手”等流量高的短視頻平臺運用不足，普法方式單一，缺乏互動性。據(jù)統(tǒng)計，2024年下半年以來，該院發(fā)布信息數(shù)量共計1300余條，其中微信公眾平臺發(fā)布信息數(shù)量336條，今日頭條發(fā)布信息數(shù)量307條，微博發(fā)布信息數(shù)量569條，門戶網(wǎng)站發(fā)布信息100余條，抖音、快手等其他平臺均未開通賬號。各類平臺上發(fā)布的信息大部分以文字形式為主，且篇幅較長；發(fā)布的信息中主要以會議紀要、外出普法、以案說法等類型為主，敘述方式單一枯燥，外出普法活動也完全依賴“擺攤普法”“講座授課”兩種方式，內(nèi)容實用性較低，并且線下普法活動中以單向傳播為主，90%的時間均用于講解，缺乏一定的互動性。

（四）缺乏專業(yè)人才

宣傳部門缺乏既懂業(yè)務又擅宣傳的復合型人才，宣傳內(nèi)容專業(yè)性與通俗性難以兼顧。宣傳部門的干警缺乏專業(yè)工作能力，以該院為例，該院從事宣傳工作的干警共有5名，其中只有2名本科所學專業(yè)和宣傳工作有些許相關，其余3名本科所學專業(yè)均與宣傳工作相差甚遠。對于各類新媒體平臺的運營缺乏專業(yè)能力，距離成為獨當一面的宣傳骨干存在較遠距離。

三、下一步措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建“業(yè)務+宣傳”一體化機制

一是成立由檢察長牽頭的“業(yè)務宣傳聯(lián)動小組”，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌策劃宣傳重點。二是建立“一案一總結、一案一宣傳”制度，要求業(yè)務部門在案件辦結時同步提交宣傳建議，由宣傳部門提煉普法價值點。三是建立信息共享機制，建立內(nèi)部信息互通機制，業(yè)務部門定期提供案件進展、典型案例素材，宣傳部門同步策劃選題，推動典型案例轉(zhuǎn)化為法治宣傳教育資源。

（二）創(chuàng)新宣傳模式，提升內(nèi)容精準度

一是以業(yè)務成果賦能宣傳素材，圍繞公益訴訟、未成年人檢察等群眾關切領域，制作短視頻、漫畫等融媒體產(chǎn)品。例如某市檢察院“未檢云課堂”項目 將未成年人犯罪預防案例改編成動漫課程，覆蓋轄區(qū)中小學，實現(xiàn)辦案效果與社會效果雙提升。二是通過問卷調(diào)查、社區(qū)走訪收集群眾法治需求，針對不同群體（如企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村）定制宣傳內(nèi)容。三是定期開展宣傳效果調(diào)研，通過新媒體互動數(shù)據(jù)等分析群眾關注焦點，調(diào)整宣傳策略和方向。

（三）完善保障機制，激發(fā)內(nèi)生動力

一是將宣傳成效納入業(yè)務部門考核，設鼓勵業(yè)務骨干參與宣傳策劃；二是設立“融合創(chuàng)新獎”等宣傳獎項，對新媒體作品獲省級以上轉(zhuǎn)載或閱讀量超1萬+的創(chuàng)作者，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才，組建復合型團隊

一是引入外部專業(yè)力量，與融媒體、專業(yè)媒體公司合作開展宣傳技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)的宣傳技能性骨干；二是組建“業(yè)務+宣傳”復合型團隊，從業(yè)務部門選拔3至6名能辦案、會表達”的青年干警成立“融媒工作室”，培養(yǎng)“既能辦案、又會講故事”的復合型人才。

（五）借力數(shù)字技術，提升融合宣傳效率

一是挖掘業(yè)務數(shù)據(jù)中的宣傳熱點（如某類案件同比上升趨勢），分析轄區(qū)群眾關注熱點（如養(yǎng)老詐騙、勞動爭議），定向推送相關案例解讀。二是建立溝通平臺，業(yè)務部門“一鍵投稿”，上傳案件素材時可勾選普法重點、隱私脫敏建議等；宣傳部門“智能匹配”，自動關聯(lián)相似案例，推送輿情熱點關鍵詞，形成宣傳方案。三是引入檢察版AI工具，自動生成案件宣傳初稿、提煉法律要點，宣傳干警僅需審核修改，節(jié)約70%基礎文案時間。

四、結語

基層檢察院業(yè)務與宣傳的深度融合，是新時代檢察機關參與社會治理的必然要求，也是司法為民理念的具象化實踐?；鶎訖z察院要打破“業(yè)務本位”思維，以宣傳放大法治聲音、以業(yè)務夯實宣傳根基，要打破部門界限、創(chuàng)新傳播形式、扎根群眾需求，才能讓法律監(jiān)督職能“看得見”、法治聲音“聽得進”、檢察形象“立得住”。（作者：定邊縣人民檢察院 張曉彤）

責編：張穎

編輯：時雨