摘要：檢察技術工作是發(fā)展“數(shù)字檢察”的依托和載體，但是在基層檢察機關司法實務中，檢察技術工作的人員和設備配備不到位，是制約“數(shù)字檢察”發(fā)展的根本因素。對標最高人民檢察院“數(shù)字檢察”目標，本文提出通過強化理念、人才、設備配備，為“數(shù)字檢察”工作大發(fā)展奠定扎實基礎。

關鍵詞：基層檢察機關 檢察技術 數(shù)字檢察 建議

現(xiàn)代社會，是一個高度信息化的時代，豐富的信息資源不僅大大提升了人類的生存體驗，而且必將成為執(zhí)法辦案的有力助手。2022年1月，全國檢察長會議對檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出頂層部署，強調(diào)要以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略賦能新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。2021年6月，最高人民檢察院檢察長張軍到浙江調(diào)研，旨在進一步學習浙江數(shù)字檢察經(jīng)驗，推動全國數(shù)字檢察大發(fā)展。2023年6月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在最高檢北戴河檢察技術保障中心與數(shù)字檢察工作專題研修班學員座談，強調(diào)要認真落實深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能新時代法律監(jiān)督。正所謂“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，全國其他檢察機關，尤其是基層檢察機關要在借鑒

浙江數(shù)字檢察經(jīng)驗的基礎上，在各地現(xiàn)有的檢察技術背景下，推動形成各自的數(shù)字檢察格局，還有不少的路要走。

基層檢察機關檢察技術現(xiàn)狀

在基層檢察工作中，技術工作是數(shù)字檢察的前身和起點，也是今后發(fā)展數(shù)字檢察的陣地和碉堡，因此，可以說檢察機關的技術工作水平就是數(shù)字檢察的水平。但是不可否認的是，在各基層檢察機關，檢察技術工作水平普遍較低。

以定邊縣人民檢察院為例，一直到2008年才配備了一名專門的檢察技術人才，沒有專門的編制和明確的職權。按照1997年《刑事訴訟法》的要求，檢察技術人員要負責出重大案件現(xiàn)場、參與現(xiàn)場勘查等工作。但是由于檢察機關處于審查起訴環(huán)節(jié)，技術勘查大多由公安機關負責，即便是檢察機關提前介入的案件，也是當時的公訴科或者批捕科的工作人員參與現(xiàn)場辦案，檢察技術人員作為辦公室的一個分支，一般來說，并不直接參與辦案。時間長了，檢察技術人員的工作任務似乎只是修電腦、裝系統(tǒng)，兼職檢察宣傳，談不上專業(yè)的技術服務。2013年至2017年，我院曾短暫成立檢察技術科，后來隨著2017年司法改革歸入歷史。

這期間，值得一提的是2013年，當時全國檢察機關業(yè)務運行系統(tǒng)正式上線，檢察技術工作任務量大增。工作網(wǎng)的安裝和調(diào)試，系統(tǒng)的運行和維護、業(yè)務系統(tǒng)的培訓和技術支撐，都需要專業(yè)的人員負責。在這種情況下，定邊縣人民檢察院成立了檢察技術科室，通過第三方公司派遣計算機專業(yè)人員，同時于2022年9月招錄了一位公務員來壯大檢察技術工作隊伍，支撐檢察技術部門工作。

2023年，定邊縣人民檢察院檢察技術部門以“數(shù)字檢察”工作理念為指引，下大力氣開展“技術賦能辦案”工作，讓檢察技術成為支撐檢察辦案的一把利器。參與負責數(shù)據(jù)庫、模型平臺建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，確保各地監(jiān)督模型通用性，能夠上架推廣進行運用；接受數(shù)字檢察部門委托，對本地區(qū)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析工作，為大數(shù)據(jù)監(jiān)督案件提供技術支持服務；參與大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型驗證工作，從技術可行性方面進行把關；開展數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)邦計算、隱秘查詢等大數(shù)據(jù)方面的研究工作，提供儲備技術；負責與第三方技術研發(fā)單位、企業(yè)進行技術對接工作。雖然定邊縣人民檢察院檢察技術部門積極探索、不斷進取，讓檢察技術工作邁上了一個嶄新的臺階。但是，檢察技術工作仍然任重而道遠，如何走好“數(shù)字檢察”的道路，是今后工作的重中之重。

各地基層檢察機關發(fā)展數(shù)字檢察的困難

對標最高人民檢察院部署的檢察數(shù)字工作目標任務，依靠目前的檢察技術人員，要想實現(xiàn)數(shù)字檢察的發(fā)展，可謂困難重重，所以各地檢察機關幾乎清一色的將數(shù)字檢察的重任部署安排到各個業(yè)務部門，并主要依靠外聘技術公司研發(fā)數(shù)字模型，忽視了對技術人員的開發(fā)和利用。筆者認為，發(fā)展數(shù)字檢察應該依靠檢察技術力量，但是現(xiàn)有檢察技術力量存在以下困難：

現(xiàn)有的檢察技術力量不足以支撐數(shù)字檢察的發(fā)展。目前的檢察技術最多是服務辦案，但是數(shù)字檢察需要主導辦案。正如前面所言，目前各地檢察機關，尤其是各地基層檢察機關，檢察技術工作人員作為唯一的專業(yè)的技術人才，沒有編制沒有獨立的機構，技術工作存在走一步看一步，上級部署啥下級落實啥的環(huán)節(jié)，缺乏主動的服務意識，尤其是缺乏參與辦案的意識和能力。按照最高檢的要求，檢察技術人員的定位應該是技術類工作的管理和決策，但是在基層檢察機關，大部分人員包括技術人員都認為技術人員的工作職責是維修和維護。由此導致，技術人員缺乏主動適應和發(fā)展數(shù)字檢察的意識和平臺。

檢察技術與檢察業(yè)務割裂發(fā)展導致難以融合。數(shù)字檢察的精髓在于通過信息化系統(tǒng)的運行，發(fā)現(xiàn)線索，運行數(shù)據(jù)模型，推動案件高質(zhì)量辦理，這其中有高端技術服務的因素，更有刑事檢察業(yè)務、民事檢察業(yè)務、行政檢察業(yè)務、公益訴訟檢察業(yè)務的專業(yè)知識、辦案規(guī)律和辦案理念，因此，需要檢察技術與檢察業(yè)務共同發(fā)力。不僅如此，四大檢察業(yè)務之間，也要強化融合發(fā)展，通過一案多查，達到不放縱嫌疑人，也不重復處罰的結果。但是目前的格局是，不僅檢察技術與各個業(yè)務部門之間分離較遠，就是四大檢察業(yè)務之間，也缺乏融合發(fā)展的契機。

案件歸檔和保密限制影響數(shù)字檢察布局。從實踐來看，凡是各地數(shù)字檢察發(fā)展較好的地方，幾乎都是借助外部技術力量的研發(fā)來推動數(shù)字檢察的發(fā)展。但是不容忽視的一個問題是，檢察機關作為司法機關，其與市場化的計算機服務公司，隔著案件保密和技術隔離的高墻，通過委托開發(fā)和專項服務，固然可以解決眼前的“疾痛”，但是前期開發(fā)中的信息泄露隱患不容忽視，也為數(shù)字檢察長久發(fā)展埋下了隱患。因此，要想實現(xiàn)數(shù)字檢察的長久發(fā)展，重視和發(fā)展檢察技術力量，是根本之策。

檢察技術向數(shù)字檢察轉(zhuǎn)型的三點建議

當然，各地之所以不選擇依靠檢察技術發(fā)展數(shù)字檢察，根本的原因在于檢察技術力量的基礎薄弱，擔不起發(fā)展數(shù)字檢察的重任，因此，筆者建議，各地基層檢察機關應該通過以下三個方面的努力，推動檢察技術向數(shù)字檢察轉(zhuǎn)型。

工作理念要從服務系統(tǒng)向服務辦案轉(zhuǎn)型。對于各地檢察機關，尤其是基層檢察機關來說，檢察技術工作面臨著發(fā)展的挑戰(zhàn)，同時也是重大的契機。長期以來，檢察技術服務于系統(tǒng)而不是服務辦案，是因為《刑事訴訟法》的規(guī)定和檢察機關實際的辦案模式不相符造成的。在數(shù)字檢察變革下，檢察技術人員首先要樹立服務辦案的理念，無論是刑事案件的同步錄音錄像，還是公益訴訟案件技術協(xié)助，亦或是案件辦理過程中的數(shù)據(jù)復原、司法鑒定，都必須摒棄以往的“客觀中立”立場，真正做到為業(yè)務部門辦案服務。對于業(yè)務部門來說，要有意識地吸收、運用檢察技術力量，推動辦案發(fā)展。關于檢察技術協(xié)助的辦案部分，可以由技術人員和業(yè)務人員共同商定工作方案，引導檢察技術融入辦案日常。

工作內(nèi)容要從業(yè)務為主向技術為主轉(zhuǎn)型。長期以來，檢察機關辦案遵循業(yè)務為主，技術為輔的方針，這原本是沒有任何問題的。但是在數(shù)字檢察的要求下，真正要提升的并不是檢察官的個案辦理水平，而是檢察機關的類案、窩案辦案規(guī)模和辦案模式的改革。要真正達到數(shù)字檢察的發(fā)展目標，計算機水平應該成為每個業(yè)務檢察官必須通過的第二道底線，第一道底線是司法考試。只有每個檢察官都具備而且必須具備提出、研發(fā)、使用至少參與辦案模型的研發(fā)能力，才能使得數(shù)字檢察在各地開發(fā)，全面提升檢察機關的工作水平。但是，技術水平不是憑空而來，對于新招聘人員，要增加對計算機技能的考核。在今后的檢察培訓工作中，要將計算機知識和技能作為必備的培訓內(nèi)容。

工作模式要從各自為陣向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。在我國檢察事業(yè)的歷史上，雖然也多次提出“全院一盤棋”的要求，但是數(shù)字檢察背景下，更要梳理“全院一盤棋”、“全區(qū)一盤棋”、“全系統(tǒng)一盤棋”的工作理念。以酒駕量刑建議模式為例，數(shù)字檢察模型的應用，既是對同案同判的監(jiān)督和強化，也更容易發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督不公平判決結果。再以環(huán)境公益訴訟模型為例，既牽涉到公益訴訟案件線索的發(fā)展和移送，也涉及到行政責任、刑事責任甚至民事責任的同步追究和規(guī)范處置?？梢哉f辦案模型在多大程度上推廣，類似的量刑標準和辦案步驟就在多大程度上普及，這對內(nèi)有助于四大檢察十大業(yè)務的高度融合發(fā)展，對外則有助于實現(xiàn)讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

最高人民檢察院提出，發(fā)展數(shù)字檢察，應該堅持“外部為輔、內(nèi)部為主”的方針，即主要的技術研發(fā)應該來自檢察機關內(nèi)部的技術力量。因此，在數(shù)字檢察發(fā)展的關鍵時期，不能忽視現(xiàn)有的檢察技術力量，從長遠來看，數(shù)字檢察的發(fā)展也離不開檢察技術的保障和運行。利用好現(xiàn)有的檢察技術力量，可以讓數(shù)字檢察的發(fā)展之路事半功倍。

參考文獻:

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[3]丁力軍:強化技術賦能助推檢察辦案提質(zhì)增效[N],檢察日報，2021年11月22日。

（作者：定邊縣檢察院 祁繼紅）

責編：張穎

編輯：鄢雨晴