黨的二十大以來，隨著全面依法治國戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，檢察機關作為黨領導下的國家法律監(jiān)督機關，肩負著維護社會公平正義、保障法律統(tǒng)一正確實施的重要職責?；鶎訖z察院作為國家法律監(jiān)督體系的前沿陣地，是聯(lián)系群眾、服務大局、保障民生的重要橋梁和紐帶。在新時代背景下，如何準確把握基層檢察院法律監(jiān)督工作的職責定位，進一步提升法律監(jiān)督質效，推動檢察工作高質量發(fā)展，已成為當前和今后一個時期亟需深入思考和系統(tǒng)研究的重要課題。

一、深刻認識新時代基層檢察院法律監(jiān)督工作的重大意義

法律監(jiān)督作為憲法賦予檢察機關的根本職責，構成中國特色社會主義檢察制度的核心要義。當前，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全及環(huán)境等方面的需求持續(xù)提升，對檢察機關法律監(jiān)督工作提出了更為嚴苛的要求。基層檢察院基層檢察院作為法律監(jiān)督體系的基礎環(huán)節(jié)，其工作質量直接關系到國家法治建設的整體水平，關系到人民群眾對公平正義的獲得感、幸福感和安全感，基層檢察院必須主動適應新形勢新任務，積極回應人民群眾新期待，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，努力在服務保障高質量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為。

二、當前基層檢察院法律監(jiān)督工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

盡管近年來基層檢察院法律監(jiān)督工作取得了長足進展，但與新時代黨和人民的新期待相比，仍存在一些不容忽視的問題和短板，亟需引起高度重視并加以解決。

一是法律監(jiān)督理念有待進一步轉變。部分基層檢察人員仍存在“重辦案、輕監(jiān)督”的傾向，對法律監(jiān)督工作的認識不到位，監(jiān)督意識不強，監(jiān)督主動性不足，導致監(jiān)督工作存在“虛化”“弱化”現(xiàn)象。

二是法律監(jiān)督能力有待進一步提升。面對新時代法律監(jiān)督工作的新要求，部分基層檢察人員在法律素養(yǎng)、業(yè)務能力、科技應用等方面仍存在差距，特別是在辦理新型復雜案件、開展類案監(jiān)督、推動社會治理等方面能力不足，難以適應新形勢新任務的需要。

三是法律監(jiān)督機制有待進一步完善。當前基層檢察院在監(jiān)督手段、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等方面仍存在制度供給不足、機制運行不暢等問題，導致監(jiān)督剛性不強、監(jiān)督實效不高，影響了法律監(jiān)督工作的權威性和公信力。

四是法律監(jiān)督環(huán)境有待進一步優(yōu)化。部分地區(qū)對檢察機關法律監(jiān)督工作的理解支持不夠，存在“配合有余、制約不足”的現(xiàn)象，個別單位甚至對檢察監(jiān)督存在抵觸情緒，影響了法律監(jiān)督工作的順利開展。

三、推動新時代基層檢察院法律監(jiān)督工作高質量發(fā)展的路徑思考

（一）更新監(jiān)督理念，推動法律監(jiān)督轉型升級。

要牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是保障”的理念，正確處理監(jiān)督與配合、制約與協(xié)作的關系，切實增強監(jiān)督主動性、積極性。要強化“精準監(jiān)督”意識，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題，選準監(jiān)督切口，提升監(jiān)督質效。要強化“智慧監(jiān)督”意識，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推動監(jiān)督模式從“人工排查”向“數(shù)據(jù)賦能”轉變，實現(xiàn)對執(zhí)法司法活動的實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準監(jiān)督。要強化“協(xié)同監(jiān)督”意識，加強與紀檢監(jiān)察機關、審判機關、行政機關的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合督查、結果反饋等機制，推動形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督整體效能。

（二）提升能力素質，鍛造過硬法律監(jiān)督隊伍。

要持續(xù)加強專業(yè)化建設，深入實施人才強檢戰(zhàn)略，健全“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培訓機制，推動干警在實戰(zhàn)實訓中提升法律政策運用、證據(jù)審查判斷、群眾工作、科技應用等綜合能力。要注重培養(yǎng)復合型、專家型人才，鼓勵干警跨領域、跨部門交流鍛煉，提升綜合監(jiān)督能力。要大力加強紀律作風建設，持續(xù)糾治“四風”問題，推動干警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?。要健全激勵保障機制，完善績效考核、評先評優(yōu)、職級晉升等制度，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造風清氣正、擔當作為的良好氛圍。

（三）健全制度機制，夯實法律監(jiān)督運行基礎。

要完善法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)機制，依托12309檢察服務中心、基層法律服務站、網(wǎng)格員隊伍等載體，拓寬監(jiān)督線索來源渠道，推動監(jiān)督觸角向基層延伸、向群眾貼近。要健全調查核實機制，規(guī)范調查核實程序，強化調查核實手段，提升調查核實剛性，確保監(jiān)督意見有理有據(jù)、令人信服。要優(yōu)化監(jiān)督糾正機制，完善檢察建議制發(fā)、送達、反饋、評估等流程，推動檢察建議從“文書監(jiān)督”向“實質監(jiān)督”轉變。要強化跟蹤問效機制，建立監(jiān)督事項臺賬管理制度，對監(jiān)督意見落實情況進行動態(tài)跟蹤、定期回訪、效果評估，確保監(jiān)督事項件件有落實、事事有回音。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，增強法律監(jiān)督剛性權威。

要加強對法律監(jiān)督工作的宣傳引導，充分利用“兩微一端”、門戶網(wǎng)站、主流媒體等平臺，廣泛宣傳檢察機關法律監(jiān)督職能、典型案例、工作成效，提升社會各界對法律監(jiān)督工作的認知度、認同度、支持度。要推動建立法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，定期與審判機關、行政機關、紀檢監(jiān)察機關等單位溝通情況、交換意見、協(xié)調問題，推動形成理解監(jiān)督、支持監(jiān)督、配合監(jiān)督的良好氛圍。要積極爭取黨委政府支持，推動將法律監(jiān)督工作納入地方黨委政府重點工作部署，納入法治建設考核評價體系，為法律監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造良好外部條件。（供稿：山陽縣人民檢察院 黎萍）

責編：張穎

編輯：時雨